Der seit langem ruhende Antrag der Palästinenser auf Vollmitgliedschaft in den Vereinten Nationen wird am Montag erneut geprüft.

Der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen wird zunächst in geschlossenen Beratungen und dann in offener Sitzung über den Antrag aus dem Jahr 2011 beraten – ein Schritt, den die Palästinensische Autonomiebehörde in einem Schreiben vom vergangenen Mittwoch offiziell gefordert hatte.

In diesem Schreiben, das an UN-Generalsekretär António Guterres und die Präsidentin des Sicherheitsrats, Vanessa Frazier aus Malta, gerichtet war, wurde die Unterstützung von 140 Mitgliedsstaaten signalisiert, die die palästinensische Staatlichkeit bereits anerkennen.

Die Vereinigten Staaten, die als ständiges Mitglied des Rates über ein Vetorecht verfügen, haben jedoch signalisiert, dass sie diesen Schritt blockieren würden.

„Unsere Position hat sich nicht geändert“, erklärte der stellvertretende US-Botschafter Robert Wood am vergangenen Dienstag gegenüber Reportern und wies darauf hin, dass die Frage der palästinensischen UN-Vollmitgliedschaft zu den Fragen des endgültigen Status gehöre, die in den bilateralen politischen Gesprächen zwischen Israel und den Palästinensern geklärt werden müssten.

Nach langjähriger Praxis werden Anträge auf UN-Mitgliedschaft an den ständigen Ausschuss des Sicherheitsrats für die Aufnahme neuer Mitglieder weitergeleitet, in dem jedes Ratsmitglied einen Vertreter hat. Der ständige Ausschuss könnte bereits am Montagnachmittag zusammentreten.

Es ist auch allgemeine Praxis, dass ein Beitrittsantrag nur im Konsens aus dem Ausschuss heraus zur Abstimmung im gesamten Rat gelangt.

Genau an dieser Stelle wurde der Antrag der Palästinenser im Jahr 2011 abgelehnt. Obwohl es nie zu einer Abstimmung im Ausschuss kam, geht aus einem Bericht an die UN-Generalversammlung hervor, dass mindestens zwei Mitglieder des Rates den Antrag nicht unterstützen könnten.

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Aus einer Veröffentlichung des kolumbianischen Außenministeriums, das 2011 Mitglied des Rates war, geht hervor, dass die USA nicht nur ein Veto einlegten, sondern dass der Antrag auch nicht die erforderlichen neun Stimmen im 15-köpfigen Rat erhielt. Zu den Bedenken gehörte, ob die Palästinenser die Anforderungen der UN erfüllen könnten, dass sie in der Lage sind, Beziehungen zu anderen Staaten aufzunehmen, und ob sie ein friedliebender Staat sind. Es wurden auch Fragen bezüglich der Kontrolle der Hamas über den Gazastreifen aufgeworfen.

Nachdem der Antrag den Ausschuss nicht passieren konnte, wurde er an die Generalversammlung verwiesen, die 2012 beschloss, den Palästinensern den Status eines nichtstaatlichen Beobachters bei den Vereinten Nationen zu gewähren. Diese Genehmigung ermöglichte es den Palästinensern, den Vereinten Nationen und anderen internationalen Organisationen beizutreten, darunter auch dem Internationalen Strafgerichtshof.

Selbst wenn der Antrag den Ausschuss erneut nicht passiert, kann jedes einzelne Mitglied des Sicherheitsrats eine Abstimmung im Plenum beantragen, die neun Zustimmungen und kein Veto erfordert.

Wird der Antrag vom gesamten Sicherheitsrat gebilligt, wird er in der 193 Mitglieder zählenden Generalversammlung zur endgültigen Abstimmung gestellt, wo die Palästinenser mehr als die erforderliche Zweidrittelmehrheit erhalten würden und kein Veto eingelegt werden kann.

Seit 1976 wurde im Sicherheitsrat kein Veto gegen die Aufnahme eines neuen Mitglieds eingelegt, als die Vereinigten Staaten den Antrag Vietnams vereitelten, bevor sie ihn im folgenden Jahr unterstützten.

Der Sicherheitsrat wird voraussichtlich am 18. April zu seiner vierteljährlichen Sitzung über das israelisch-palästinensische Dossier zusammentreten, bei der es sich um ein Treffen auf Ministerebene handelt. Die Palästinenser haben diesen Termin angestrebt, da sie hoffen, dass der Rat ihren Antrag zur Abstimmung vorlegen wird.

Der Rat verhandelt auch über eine von Frankreich ausgearbeitete Resolution, die einen sofortigen Waffenstillstand zwischen Israel und der Hamas und die Freilassung aller Geiseln fordert, gleichzeitig aber auch ungehinderte humanitäre Hilfe verlangt und die Hamas für ihren Einmarsch in Israel am 7. Oktober verurteilt. Der Resolutionstext enthält den Hinweis, dass 139 Mitgliedstaaten einen palästinensischen Staat anerkannt haben, und bringt die Absicht des Rates zum Ausdruck, die Palästinenser als vollwertiges UN-Mitglied aufzunehmen.