Der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen verabschiedete am Montag eine von den USA ausgearbeitete Resolution, die auf einen dreistufigen Waffenstillstand abzielt, um den Krieg zwischen Israel und der Hamas im Gazastreifen zu beenden.

Die Resolution wurde von 14 der 15 ständigen Mitglieder des Sicherheitsrates angenommen, Russland enthielt sich der Stimme. Moskau argumentierte, dass die Parameter des Abkommens, das die Resolution befürwortet, nicht ausreichend geklärt worden seien.

Die Resolution stellt fest, dass Israel den Waffenstillstandsvorschlag angenommen hat und fordert die Hamas auf, dies ebenfalls zu tun. Beide Seiten werden aufgefordert, „die Bedingungen unverzüglich und bedingungslos umzusetzen“.

Phase eins des vorgeschlagenen Waffenstillstandsabkommens beinhaltet einen „sofortigen, vollständigen und umfassenden Waffenstillstand“ in Verbindung mit der Freilassung einer nicht genannten Anzahl von Geiseln – lebend oder tot – im Austausch für die Freilassung einer nicht genannten Anzahl von palästinensischen Sicherheitsgefangenen, den Rückzug der israelischen Streitkräfte aus den „besiedelten Gebieten“ des Gazastreifens, die Rückkehr der Zivilbevölkerung des Gazastreifens in ihre Häuser im gesamten Gazastreifen und die Ausweitung der Hilfslieferungen.

Die zweite Phase, die zwischen den Parteien während der ersten Phase ausgehandelt werden soll, beinhaltet eine „dauerhafte Einstellung der Feindseligkeiten“ im Austausch für die Freilassung der verbleibenden Geiseln und den vollständigen Rückzug der israelischen Streitkräfte aus dem Gazastreifen.

Der Vorschlag sieht vor, dass der Waffenstillstand so lange aufrechterhalten wird, wie die Verhandlungen über Phase zwei andauern, falls diese länger als sechs Wochen dauern sollten.

Der Text der Resolution lässt Zweifel aufkommen, ob Israel die Handlungsfreiheit in Gaza behalten würde, um die Hamas vollständig von der Macht zu entfernen, obwohl er die „Bedeutung“ der Rückkehr der Palästinensischen Autonomiebehörde nach Gaza betont.

Die israelische Regierung lehnt sowohl eine PA-Regierung in Gaza als auch den Verbleib der Hamas an der Macht ab.

Phase drei würde die Freilassung der verbliebenen toten Geiseln und einen langfristigen Wiederaufbauplan für den Gazastreifen beinhalten.

Die Frage, wie lange der Waffenstillstand der ersten Phase halten würde, wenn Israel sich in den Verhandlungen hintergangen fühlt, war ein wichtiger Streitpunkt in den Gesprächen und wurde von den Vertretern der Biden-Administration nicht beantwortet.

Die Hamas begrüßte in einer Erklärung die Verabschiedung der Resolution und erklärte sich bereit, mit Vermittlern in indirekten Verhandlungen mit Israel zusammenzuarbeiten, um sie umzusetzen.

Merkwürdigerweise sprach der israelische UN-Botschafter Gilad Erdan nicht wie geplant vor dem Sicherheitsrat, obwohl er während eines Teils der Sitzung im Saal anwesend war.

Stattdessen erklärte die israelische Diplomatin Reut Shapir Ben Naftaly dem Rat, dass die Kriegsziele Israels von Anfang an „sehr klar“ gewesen seien: „Alle unsere Geiseln nach Hause zu bringen und die Kapazitäten der Hamas zu zerstören … und sicherzustellen, dass Gaza in Zukunft keine Bedrohung für Israel darstellt“.

Wenn diese Ziele erreicht seien, werde der Krieg enden, sagte sie. „Das bedeutet auch, dass Israel sich nicht auf sinnlose und endlose Verhandlungen einlassen wird, die von der Hamas ausgenutzt werden könnten, um Zeit zu gewinnen“, fügte sie hinzu.

Die israelische UN-Mission wollte nicht kommentieren, warum Erdan nicht an dem Treffen teilnahm. Erdan hatte sich vergangene Woche in einem früheren Resolutionsentwurf gegen seine US-Kollegin Linda Thomas-Greenfield ausgesprochen.

Der Text wurde geändert, indem die Erwähnung von „Pufferzonen“ in der Passage, die territoriale Veränderungen in Gaza ablehnt, gestrichen wurde. Die israelische Armee hat Pufferzonen entlang der Grenze zwischen Israel und dem Gazastreifen eingerichtet, um eine zusätzliche Sicherheitsebene zu schaffen, und plant, diese weiter auszubauen. Die Änderung scheint ein direktes Zugeständnis an Israel gewesen zu sein, obwohl die USA die Einrichtung dieser Zonen abgelehnt hatten.

Thomas-Greenfield versicherte dem Rat am Montag, dass Israel den Waffenstillstand akzeptiert habe und es nun an der Hamas sei, sich ebenfalls daran zu halten.

„Die Vereinigten Staaten werden dazu beitragen, dass auch Israel seine Verpflichtungen einhält, vorausgesetzt, die Hamas akzeptiert das Abkommen“, sagte Thomas-Greenfield. „Die Kämpfe könnten heute enden, wenn die Hamas dasselbe täte“.

Der russische UN-Gesandte Vasily Nebenzya sagte, es sei nicht klar, wozu sich Israel tatsächlich verpflichtet habe.

„Die Hamas wird aufgefordert, diesen sogenannten Deal zu akzeptieren, aber es gibt immer noch keine Klarheit über eine offizielle Zustimmung Israels”, sagte Nebenzia. „Angesichts der vielen Erklärungen Israels, den Krieg zu verlängern, bis die Hamas vollständig besiegt ist, stellt sich die Frage, was genau Israel zugestimmt hat.”

Trotz der Tatsache, dass der Sicherheitsrat „eine Blankovollmacht ausgestellt und sich diesem Plan angeschlossen hat, ohne die Details zu kennen“, sagte Nebenzia, habe Russland kein Veto eingelegt, um die Resolution zu verhindern, da sie von der arabischen Welt unterstützt wurde.

Am 25. März verabschiedete der Sicherheitsrat eine Resolution, die einen humanitären Waffenstillstand während des Ramadan forderte, wobei sich die USA kontroverserweise der Stimme enthielten.

Die Resolution forderte „einen sofortigen Waffenstillstand während des Monats Ramadan, der von allen Parteien eingehalten wird und zu einem dauerhaften Waffenstillstand führt, sowie die sofortige und bedingte Freilassung aller Geiseln“.

Die beiden Forderungen wurden jedoch nicht explizit miteinander verknüpft.