ANALYSE: Die Abraham-Abkommen und Israels langjährige Friedenspartner

Während Israels ursprüngliche arabische Friedenspartner, Ägypten und Jordanien, in der Vergangenheit feststecken, entwickeln sich die Beziehungen zu den Partnern der Abraham-Abkommen weiter.

von Yochanan Visser | | Themen: Jordanien, Abraham Abkommen, Ägypten
Obwohl Jordanien viel von verbesserten Beziehungen zu Israel profitieren kann, bleibt König Abdullah II (links) weiterhin in der palästinensischen Sache treu
Obwohl Jordanien viel von verbesserten Beziehungen zu Israel profitieren kann, bleibt König Abdullah II (links) weiterhin in der palästinensischen Sache treu Foto: Flash 90

Die so genannten Abraham-Abkommen zwischen Israel und vier arabischen Staaten haben sich zu einem beispiellosen Erfolg entwickelt, und zwar nicht nur in wirtschaftlicher Hinsicht.

Ein Beispiel sind die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE), die derzeit eine Synagoge als Teil eines multireligiösen Komplexes in Abu Dhabi bauen.

Die VAE sind das einzige arabische Land, in dem die jüdische Gemeinde wächst und im Dezember 2022 sogar einen koscheren Supermarkt eröffnet hat.

Ursprünglich wurde befürchtet, dass der Amtsantritt der neuen rechtsgerichteten israelischen Regierung negative Folgen für die neuen Beziehungen zu den vier arabischen Ländern haben würde, die jetzt Israels Friedenspartner sind.

Alles deutet jedoch darauf hin, dass in den neuen Beziehungen zwischen Israel und diesen arabischen Staaten alles beim Alten bleibt.

Auch der Besuch des rechtsextremen israelischen Ministers für nationale Sicherheit Itamar Ben-Gvir auf dem Tempelberg vor mehr als drei Wochen hat nicht zu Spannungen in den neuen Beziehungen geführt.

Beziehungen zu Jordanien

Das Gleiche gilt für die Beziehungen zu Jordanien, das Ben-Gvirs Besuch scharf verurteilte und fälschlicherweise behauptete, er habe die Al-Aqsa-Moschee “gestürmt” und damit ihre Heiligkeit entweiht.

Ägypten, Israels erster arabischer Friedenspartner, verurteilte den Besuch ebenfalls, doch im Vergleich zur Reaktion Jordaniens könnte man von einer Routineverurteilung sprechen. Wie wir noch sehen werden, hat Präsident Abdel Fattah al-Sisi im Moment andere Dinge im Kopf.

In Jordanien hingegen wurde der Besuch Ben-Gvirs vor allem von Mitgliedern des jordanischen Parlaments zur Aufwiegelung der Massen genutzt, die sogar mit Selbstmordattentaten drohten.

Heftige Reaktionen

Ben-Gvir wurde als “Schwein” und “Feigling” bezeichnet, während israelische Juden von jordanischen Parlamentsmitgliedern erneut als “Söhne von Schweinen und Affen” bezeichnet wurden.

Einige Parlamentarier warnten sogar, dass sich die 300 Kilometer lange Grenze zwischen Israel und Jordanien in eine Frontlinie verwandeln würde, von der “Palästina (schließlich) befreit werden würde”.

Mit “Palästina” ist in ihrem Sprachgebrauch ganz Israel gemeint, denn sie sprachen auch von der “Befreiung von Tel Aviv”.

Auf die heftigen Reaktionen im jordanischen Parlament folgte ein diplomatischer Zwischenfall am Eingang zum Tempelberg in Jerusalem.

Eine Woche nach Ben-Gvirs Besuch kam Ghassan Majali, der jordanische Botschafter in Israel, auf den Tempelberg, ohne seinen Besuch mit der Polizei in Jerusalem zu koordinieren.

Als israelische Polizeibeamte Majali kurz aufhielten, um ihn um Aufklärung zu bitten, sagte der wütende Botschafter zu ihnen, sie sollten “verschwinden”, woraufhin er den Tempelberg verließ.

Kurze Zeit später wurde der israelische Botschafter in Amman vom jordanischen Außenministerium vorgeladen, um sich zu rechtfertigen.

Die jordanischen Medien verbreiteten daraufhin die Lüge, Majali sei der Zutritt zum Tempelberg verwehrt worden, eine Verzerrung der Wahrheit, die dadurch widerlegt wurde, dass der jordanische Botschafter kurze Zeit später auf den Tempelplatz zurückkehrte und die Al-Aqsa-Moschee besuchte, wo er an den Gebeten teilnahm.

Was hinter den schwierigen Beziehungen zu Jordanien steckt

Der Vorfall war bezeichnend für die seit langem bestehende Feindseligkeit Jordaniens gegenüber Israel. Die Beziehungen zwischen Israel und Jordanien verschlechterten sich langsam, nachdem König Abdullah II. die Macht von seinem verstorbenen Vater König Hussein übernommen hatte.

Abdullahs Haltung gegenüber Israel ist stark von seinen Beziehungen zu Palästinenserführer Mahmoud Abbas und von der Tatsache beeinflusst, dass er sich als Schutzherr der heiligen Stätten der Muslime in Jerusalem sieht.

Abbas verurteilt regelmäßig die Besuche von Juden auf dem Tempelberg und hat sogar wiederholt behauptet, dass ein Jude, der um den Tempelkomplex herumgeht, den Boden dort “beschmutzt”.

Abdullahs israelfeindliche Politik wird durch zwei weitere Faktoren beeinflusst.

Erstens muss er sich mit der Masse der palästinensischen Araber in seinem Land auseinandersetzen, die die Mehrheit der Bevölkerung ausmachen.

Um diese Massen einigermaßen ruhig zu halten, stellt sich Abdullah als Förderer der palästinensischen nationalen Sache und als der einzig wahre Hüter der muslimischen heiligen Stätten auf dem Tempelberg dar.

Abdullah, der in Jordanien wegen seiner mutmaßlichen Korruption äußerst unpopulär ist, muss sich auch mit wachsenden internen Unruhen auseinandersetzen, da Jordanien trotz massiver ausländischer Finanzhilfe unter einer schweren Wirtschaftskrise leidet.

Die Wirtschaftskrise und Israels Maßnahmen des guten Willens

Ende 2022 brachen in Jordanien erneut Unruhen aus, die durch die sich ständig verschärfende Wirtschaftskrise angeheizt wurden.

Die Proteste gegen das Regime Abdullahs wurden von Lastwagenfahrern angeführt, die so lange streikten, bis die Erhöhung der Kraftstoffpreise Anfang Januar 2023 rückgängig gemacht wurde.

Die vorherige israelische Regierung hatte versucht, Jordanien mit Erdgaslieferungen und einer Erhöhung der Wassermenge, die Israel an das Wüstenland liefert, zu beschwichtigen.

Die Regierung des ehemaligen Premierministers Naftali Bennett schloss außerdem ein Abkommen mit der Regierung Abdullahs über das Handelsvolumen zwischen Israel und Jordanien ab.

Bis Dezember 2021 belief sich das bilaterale Handelsvolumen zwischen den beiden Nachbarländern auf lediglich 250 Millionen US-Dollar jährlich.

Im Rahmen des neuen Abkommens wurden die Ausfuhren jordanischer Waren in die von der Palästinensischen Autonomiebehörde verwalteten Gebiete in Israel erheblich ausgeweitet, so dass das Handelsvolumen nun 700 Millionen Dollar jährlich beträgt.

Diese Maßnahmen des guten Willens haben jedoch praktisch nichts zur Verbesserung der Beziehungen zwischen Jordanien und Israel beigetragen.

Der so genannte “kalte Frieden” hält unvermindert an, und in jüngster Zeit kam es zu einer neuen Verschlechterung der Beziehungen.

Diese neue Verschlechterung veranlasste Premierminister Benjamin Netanjahu offenbar zu einem Besuch in Jordanien, wo er in Amman mit dem jordanischen König zusammentraf.

Beobachtern zufolge versicherte Netanjahu Abdullah erneut den so genannten “Status quo” auf dem Tempelberg aufrecht zu erhalten, während das Büro des Premierministers erklärte, regionale Fragen stünden ganz oben auf der Tagesordnung.

Anspruch auf den Tempelberg

Abdullahs Anspruch auf die muslimischen heiligen Stätten in Jerusalem beruht allein auf der 19 Jahre währenden illegalen Besetzung der israelischen Hauptstadt durch Jordanien.

Im Wadi-Araba-Friedensabkommen vom Oktober 1974 zwischen Jordanien und Israel wurde jedoch festgelegt, dass Israel die “besondere Rolle” Jordaniens bei der Verwaltung der “heiligen Stätten der Muslime” auf dem Tempelberg “respektieren” würde.

Der Wortlaut des Abkommens machte deutlich, dass Israel seine Hoheitsrechte über den Tempelberg beibehalten würde.

Der Besuch eines israelischen Ministers auf dem Tempelberg stellt daher keine Verletzung des so genannten “Status quo” dar, wie dies von Jordanien und der Palästinensischen Autonomiebehörde sowie von einer Reihe anderer Länder behauptet wird.

Mahmoud Daifallah, der jordanische Botschafter bei den Vereinten Nationen, goss letzte Woche Öl ins Feuer, als er mit einem “Religionskrieg” drohte, falls Israel weiterhin den Zorn Tausender Muslime auf sich ziehe.

Auch Daifallah bezog sich auf die Besuche von Juden an der heiligsten Stätte des Judentums.

Die Haltung Ägyptens zu Israel

Daifallahs ägyptischer Amtskollege Osama Mahmoud Abdelkhalek äußerte sich in derselben Sitzung des UN-Sicherheitsrats wesentlich moderater in seiner Kritik und schloss sich den Worten des ägyptischen Außenministers Sameh Soukry an.

Soukry forderte Israel in einem Telefongespräch mit seinem israelischen Kollegen Eli Cohen auf, “einseitige Maßnahmen” zu vermeiden, die die Situation auf dem Tempelberg weiter verkomplizieren könnten.

Der Unterschied in der Haltung Ägyptens gegenüber Israel im Vergleich zu Jordanien wurde bereits deutlich, als Präsident Sisi den damaligen Premierminister Naftali Bennett im September 2021 in seiner Residenz im Badeort Scharm el Scheich empfing.

Bei diesem Treffen herrschte eine freundliche und respektvolle Atmosphäre, und el-Sisi zeigte zum ersten Mal bei einem Treffen mit einem israelischen Staatsoberhaupt die israelische Flagge hinter dem Platz, auf dem Bennett saß.

Bennett äußerte damals die Hoffnung, dass das Treffen zur Vertiefung der Beziehungen zwischen Israel und Ägypten beigetragen habe, während el-Sisi erklärte, dass es bereits eine umfassende Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern gebe.

Allerdings hat der Frieden mit Ägypten nie das Niveau erreicht, das heute in den Beziehungen zwischen Israel, Marokko und den arabischen Golfstaaten zu beobachten ist.

Der Grund dafür ist vor allem, dass el-Sisi mit internen Widerständen gegen eine weitere Erwärmung der Beziehungen zu Israel zu kämpfen hat.

Die ägyptische Bevölkerung ist nach wie vor überwiegend israelfeindlich eingestellt, und der Antisemitismus im Land der Pharaonen ist ein großes Problem.

Die Wirtschaftskrise in Ägypten

Die Ausweitung der guten sicherheitspolitischen Zusammenarbeit auf die wirtschaftliche Zusammenarbeit mit Israel, einer Wirtschaftsmacht im Nahen Osten, wäre gut für Ägypten, das unter einer sich verschärfenden Wirtschaftskrise leidet.

Schon vor Beginn der Corona-Krise lebten 60 Prozent der ägyptischen Bevölkerung unterhalb der Armutsgrenze, und mit der stetig auf 22 Prozent steigenden Inflation wird dieser Prozentsatz nun noch viel höher liegen.

Die Regierung in Kairo hat vom Internationalen Währungsfonds (IWF) zum vierten Mal innerhalb von sechs Jahren wieder einen riesigen Kredit erhalten.

Dieses 3-Milliarden-Dollar-Darlehen erscheint jedoch wie ein Tropfen auf den heißen Stein, wenn man die Lage in Ägypten betrachtet, wo die Mehrheit der Bevölkerung nicht mehr in der Lage ist, für die Grundbedürfnisse des Lebens zu sorgen.

El-Sisi macht für die sich rapide verschlechternde Wirtschaftslage in seinem Land den Krieg in der Ukraine verantwortlich.

Während dieser Krieg sicherlich zum Ausmaß der Krise beigetragen hat, ist die Wirtschaftspolitik, die die Regierung in Kairo seit ihrem Amtsantritt 2013 verfolgt, die Hauptursache für die katastrophale Lage.

Wirtschaftsexperten verweisen auf die unter el-Sisi begonnenen Megaprojekte, die ausschließlich mit Krediten finanziert wurden.

Beispiele dafür sind eine neue Hauptstadt in der Nähe von Kairo, die derzeit gebaut wird, sowie ein zweiter Suezkanal.

Darüber hinaus ist ein Großteil der Auslandshilfe in das Militär geflossen, wo riesige Summen für den Kauf von französischen Kampfflugzeugen und Hubschrauberträgern sowie amerikanischen Transporthubschraubern und deutschen U-Booten ausgegeben wurden.

Fazit

Die Beziehungen zwischen Israel und seinen ersten beiden arabischen Friedenspartnern werden mit ziemlicher Sicherheit weiterhin auf dem alten Tiefpunkt verharren.

Man könnte argumentieren, dass das Aufblühen der Beziehungen zu den neu gewonnenen arabischen Partnern darauf zurückzuführen ist, dass diese Länder mit der traditionellen arabischen Haltung gebrochen haben, wonach der Weg zum Frieden mit Israel an die Palästinafrage gebunden war.

Vor allem Ägypten und Jordanien halten weiterhin an dieser alten Linie fest, die seit fast 75 Jahren zu einer Stagnation im Nahen Osten geführt hat.

 

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