(JNS) Israels Reaktion auf das Gemeinsame Verteidigungsabkommen von Mekka sollte nicht mit Spekulationen über Stützpunkte oder Kriegsschiffe beginnen. Sie sollte mit einer Landkarte und Somaliland beginnen.

Der am 7. August unterzeichnete Pakt verpflichtet Saudi-Arabien, die Türkei und Pakistan dazu, einen bewaffneten Angriff auf eines der Länder als Angriff auf alle zu betrachten. Die Unterzeichner bezeichnen ihn als defensiv, und in seinem veröffentlichten Wortlaut werden weder Israel noch Somaliland als Gegner genannt. Ägypten könnte sich möglicherweise später anschließen, während Somalia und Eritrea keine Mitglieder sind.

Amichai Chikli, Israels Minister für Diaspora-Angelegenheiten, hat bislang die deutlichste öffentliche israelische Reaktion vorgelegt. Er bezeichnete das neue Bündnis als eine „sehr gefährliche und sehr beunruhigende Entwicklung“ und forderte Israel auf, seine Allianzen mit Griechenland, Zypern, den Vereinigten Arabischen Emiraten und Somaliland zu vertiefen.

Chikli kündigte keinen neuen Vertrag an, und seine Worte stellen noch keine festgelegte Regierungspolitik dar. Doch ein amtierender Kabinettsminister hat Somaliland auf Israels öffentliche sicherheitspolitische Landkarte gesetzt. Das ist eine bedeutende Veränderung.

Die politische Überschneidung ist nicht zu übersehen. Saudi-Arabien, die Türkei und Pakistan unterzeichneten im Dezember allesamt eine Ministererklärung, in der Israels Anerkennung Somalilands zurückgewiesen wurde. Auch Ägypten und Somalia unterzeichneten sie.

Der Pakt von Mekka und die Kampagne gegen die Anerkennung sind rechtlich voneinander getrennt. Geopolitisch bringen sie jedoch Regierungen zusammen, die sich bereits in einem Punkt einig sind: Israels Entscheidung zu Somaliland soll nicht zu einem umfassenderen diplomatischen Durchbruch führen.

Die Türkei ist der Hauptgrund dafür, dass Chiklis Warnung Beachtung verdient. Saudi-Arabien unterhielt bereits enge militärische Beziehungen zu Pakistan; Ankara bringt jedoch NATO-Erfahrung, ein großes konventionelles Militär, eine wachsende Verteidigungsindustrie und eine operative Reichweite von Syrien und dem östlichen Mittelmeer bis nach Somalia und zum Golf von Aden hinzu.

Die Türkei verfügt zudem über die stärkste ausländische Militärpräsenz in Somalia. Sie betreibt eine große Ausbildungseinrichtung in Mogadischu, unterstützt im Rahmen eines langfristigen maritimen Abkommens den Aufbau der somalischen Seestreitkräfte und ist in Somalias Offshore-Energiesektor eingestiegen. Die Türkei hat Israels Anerkennung Somalilands scharf verurteilt.

Die Schwerpunkte für die beiden Länder sollten in den Bereichen diplomatische Abstimmung, wirtschaftliche Investitionen, maritime Aufklärung, technologische Zusammenarbeit sowie Unterstützung bei der Überzeugung anderer Regierungen liegen, den Fall Somaliland nach seinen eigenen Verdiensten zu prüfen.

Angesichts des Paktes von Mekka ist klar, dass der geopolitische Wettbewerb nicht länger auf die Levante beschränkt ist. Er reicht nun bis zum südlichen Zugang zum Roten Meer. Das erklärt die Logik hinter Chiklis vorgeschlagenen Partnerschaften: Griechenland und Zypern bieten strategische Tiefe im östlichen Mittelmeer. Die Vereinigten Arabischen Emirate bieten Verbindungen zum Golf, Kapital und eine etablierte Beziehung im Rahmen der Abraham-Abkommen. Somaliland bietet Zugang zum Golf von Aden, die Nähe zur Meerenge Bab al-Mandab und den Hafen von Berbera.

Chiklis Verweis auf Somaliland ist der folgenreichste. Griechenland, Zypern und die Vereinigten Arabischen Emirate sind anerkannte Staaten mit etablierten internationalen Beziehungen. Somaliland ist der einzige Partner auf Chiklis Liste, dessen Souveränität weiterhin umstritten ist. Eine Stärkung der Beziehungen zu Hargeisa erweitert daher nicht nur Israels Sicherheitsnetzwerk; sie stellt auch die Bemühungen infrage, Israels Anerkennung Somalilands zu isolieren.

Ohne eine breitere Anerkennung bleibt Somaliland strategisch nützlich, institutionell jedoch verwundbar. Jedes Abkommen mit Somaliland kann als vorübergehend dargestellt werden.

Mit zusätzlichen Anerkennungen würde Berbera zu mehr als nur einem Hafen und Hargeisa zu mehr als nur einem Partner. Sie würden zu Bestandteilen einer regionalen Ordnung, die Gegner zwar anfechten, aber nicht auslöschen können.

Die nächste Bewährungsprobe besteht darin, ob ein weiteres Land Israels Beispiel folgen wird. Eine zweite Anerkennung wäre mehr als nur ein Erfolg für Somaliland; sie würde zeigen, dass Hargeisas Anliegen nicht lediglich eine Ausweitung von Israels Streit mit der Türkei oder Somalia ist. Sie würde die Anerkennung von einer außergewöhnlichen israelischen Entscheidung in einen internationalen Prozess verwandeln. Israel sollte daher der Versuchung widerstehen, Somaliland auf einen potenziellen militärischen Außenposten zu reduzieren. Somalilands langfristiger Wert liegt darin, ein stabiler, souveräner und williger Partner zu sein.

Die Prioritäten für die beiden Länder sollten diplomatische Koordination, kommerzielle Investitionen, maritime Lageerfassung, technologische Zusammenarbeit und Unterstützung dabei sein, andere Regierungen davon zu überzeugen, Somalilands Anliegen aufgrund seiner eigenen Verdienste neu zu prüfen.

Somaliland seinerseits muss seine Eigenständigkeit bewahren. Es sollte seine Beziehungen zu Israel vertiefen, ohne zu einem Stellvertreter in Israels Konfrontation mit der Türkei, Pakistan oder Saudi-Arabien zu werden. Hargeisas stärkstes Argument für eine Anerkennung besteht darin, dass sie Stabilität, demokratische Regierungsführung und sichere Schifffahrt unterstützt und nicht die Konfrontation.

Es gibt Hinweise darauf, dass Chiklis Landkarte in umfassendere israelische Überlegungen passt. Noch bevor der Pakt von Mekka unterzeichnet wurde, forderte Amir Baram, Generaldirektor des israelischen Verteidigungsministeriums, eine regionale Architektur, die sich von Indien über die Vereinigten Arabischen Emirate bis nach Griechenland und Zypern erstreckt. Chikli stellte eine Verbindung zwischen diesem Bogen und dem neuen Pakt her und fügte Somaliland hinzu. Diese Ergänzung sollte nicht übersehen werden.

Der erste Wettbewerb zwischen diesen entstehenden Bündnissen wird wahrscheinlich diplomatischer und nicht militärischer Natur sein. Somalia und seine Unterstützer werden versuchen, eine zweite Anerkennung zu verhindern. Israel und Somaliland müssen dem widerstehen und aus einer Anerkennung eine Koalition diplomatischer Beziehungen machen.

Der Pakt ist ein kollektives Verteidigungsabkommen, doch Chiklis Antwort war eine Landkarte von Partnerschaften. In ihrem Zentrum steht Somaliland. Wenn Israel möchte, dass die Anerkennung Somalilands dauerhaftes strategisches Gewicht erhält, muss es dafür sorgen, dass es damit nicht allein bleibt.