ANALYSE: Israel und die Annäherung zwischen Iran und Saudi-Arabien

Das Abkommen zwischen dem Iran und Saudi-Arabien hat wenig mit Israel, aber viel mit dem Kampf um die globale Vorherrschaft zwischen China und den USA zu tun.

von Yochanan Visser | | Themen: Iran, Saudi Arabien
Der chinesische Präsident Xi Jinping (R) empfängt den iranischen Präsidenten Ebrahim Raisi (L) vor ihren Gesprächen in der Großen Halle des Volkes in Peking, China, 14. Februar 2023.
Der chinesische Präsident Xi Jinping (R) empfängt den iranischen Präsidenten Ebrahim Raisi (L) vor ihren Gesprächen in der Großen Halle des Volkes in Peking, China, 14. Februar 2023. Foto: : EPA-EFE/XINHUA

Am vergangenen Freitag wurde bekannt, dass Saudi-Arabien und Iran eine Vereinbarung über die Erneuerung der Beziehungen zwischen den beiden Ländern getroffen haben. Die Vereinbarung kam zustande, nachdem China in den vergangenen zwei Jahren Geheimgespräche zwischen Iran und Saudi-Arabien im Irak organisiert hatte und vier Tage lang intensive Verhandlungen in Chinas Hauptstadt Peking geführt wurden.

Die Nachricht über das Abkommen wurde zuerst vom iranischen Regierungsorgan IRNA bekannt gegeben. Die Nachrichtenagentur erklärte, der Iran und Saudi-Arabien hätten beschlossen, “innerhalb von zwei Monaten Botschafter auszutauschen und die diplomatischen Vertretungen in beiden Ländern wieder zu eröffnen”.

Saudische Bedingungen für Normalisierung mit Israel

Der IRNA-Bericht über die Vereinbarung zwischen den beiden Nahost-Rivalen kam am selben Tag, an dem das Wall Street Journal und die New York Times berichteten, dass Saudi-Arabien Bedingungen für die Normalisierung der Beziehungen zu Israel stellt.

Diese Bedingungen der Regierung in Riad hätten nichts mit dem palästinensisch-israelischen Konflikt zu tun, sondern mit den Beziehungen zur Regierung von Präsident Joe Biden in den Vereinigten Staaten, hieß es in den Berichten.

Saudi-Arabien möchte, dass die USA ein Embargo für bestimmte fortschrittliche Waffen aufheben und dass amerikanische Experten dem Land bei der Weiterentwicklung eines friedlichen Atomprogramms helfen.

Seit Bekanntwerden des Abkommens mit Saudi-Arabien haben Analysten und andere Experten darüber spekuliert, was dies nun für Israel bedeutet, insbesondere im Hinblick auf seinen Versuch, eine regionale Koalition gegen den Iran zu bilden.

In Israel haben die ehemaligen Premierminister Naftali Bennett und Yair Lapid schnell mit dem Finger auf Premierminister Benyamin Netanjahu gezeigt.

Konsequenzen für Israel

Netanjahu würde sich der Vernachlässigung der bisher weitgehend geheimen Kontakte zu Saudi-Arabien schuldig machen.

Das Abkommen würde auch den Bemühungen Israels, eine regionale Allianz gegen den Iran aufzubauen, einen entscheidenden Schlag versetzen, behauptete Bennett auf Twitter. Oppositionsführer Lapid ging noch einen Schritt weiter und schrieb auf seinem Twitter-Account, das Abkommen bedeute “den Zusammenbruch der regionalen Verteidigungsfront, die wir aufgebaut haben”.

Lapid, der etwas mehr als ein halbes Jahr lang israelischer Ministerpräsident war, hat seinen eigenen Beitrag zur israelischen Außen- und Sicherheitspolitik einmal mehr maßlos übertrieben.

Er zeigte mit seinen Äußerungen auch, dass er die Bedeutung des Abkommens zwischen Saudi-Arabien und dem Iran falsch interpretiert.

Die “regionale Verteidigungsfront”, die seiner Meinung nach unter der Bennett/Lapid-Regierung errichtet wurde, ist in Wirklichkeit ein loses Bündnis zwischen den Golfstaaten und Israel, das lange vor dem Amtsantritt der beiden israelischen Politiker geschlossen wurde.

Dies war das Werk von Jared Kushner und Jason Greenblatt, zwei Nahost-Beauftragten der Regierung Donald J. Trump.

Diese beiden US-Beamten vermittelten die sogenannten Abraham-Abkommen mit der stillschweigenden Zustimmung des saudi-arabischen Kronprinzen Mohammed Bin Salman (MBS).

Es ist auch Netanjahus Bemühungen zu verdanken, dass die Kontakte mit der saudi-arabischen Regierung intensiviert wurden.

Im November 2020 flog Netanjahu zusammen mit Yossi Cohen, dem damaligen Chef des israelischen Geheimdienstes Mossad, nach Saudi-Arabien, wo sich die beiden mit MBS trafen.

An dem Treffen zwischen den beiden Regierungschefs in der neuen Stadt NEOM nahm auch der damalige US-Außenminister Mike Pompeo teil.

Lapid wies in seinem Twitter-Post auch auf die Öffnung des saudischen Luftraums für israelische Flugzeuge während seiner Regierungszeit hin.

Doch auch dies war ein Ergebnis des Abraham-Abkommens, das Netanjahu mit den Golfstaaten geschlossen hatte, und das Ergebnis laufender Verhandlungen, die während der vorherigen Amtszeit des Likud-Chefs begonnen hatten.

Die Beziehungen zwischen den USA und Saudi-Arabien

Wenn wir uns nun die Hintergründe ansehen, die zu dem Normalisierungsabkommen zwischen Saudi-Arabien und dem Iran geführt haben, werden wir feststellen, dass dies nicht mit Israel, sondern mit den Beziehungen Saudi-Arabiens zu den Vereinigten Staaten zusammenhängt.

Zunächst einmal sagt die Tatsache, dass China, der Erzrivale der USA, das Abkommen erfolgreich vermittelt hat, viel über die Beziehungen zwischen Washington und Riad aus.

Biden änderte zu Beginn seiner Präsidentschaft seine Politik gegenüber Saudi-Arabien und wollte MBS und Saudi-Arabien aufgrund der Rolle des Prinzen bei der Ermordung des saudischen Journalisten Jamal Khashoggi, der im Oktober 2018 im saudischen Konsulat in Istanbul getötet wurde, als Außenseiter behandeln.

Der US-Präsident änderte später seine Politik aufgrund der Ölkrise in den Vereinigten Staaten, aber die Beziehungen zu MBS blieben auf Sparflamme.

Dies und ein allgemeiner Rückgang des US-Engagements im Nahen Osten trugen dazu bei, dass China in das Vakuum trat und die Gespräche zwischen dem Iran, einem sehr wichtigen Handelspartner und Öllieferanten Pekings, und Saudi-Arabien initiierte, die dazu führten, dass die Importe und Exporte aus China bereits 2020 den gemeinsamen Handel mit den USA und Europa übertrafen.

Scharfe Kritik an Biden

Kommentatoren in den Vereinigten Staaten haben Biden nach der Ankündigung des Abkommens zwischen Iran und Saudi-Arabien scharf kritisiert.

Einer von ihnen war Omri Ceren, der ehemalige Geschäftsführer von The Israel Project in Washington.

Ceren schrieb auf Twitter:

“Während der Trump-Administration haben die arabischen Länder ihre Beziehungen zu Israel unter amerikanischer Führung normalisiert. Unter der Biden-Administration arbeiten die arabischen Länder daran, ihre Beziehungen zum Iran unter der Vermittlung Chinas zu normalisieren.”

Ceren wies ferner darauf hin, dass Beamte der Biden-Administration positiv auf das Iran-Saudi-Arabien-Abkommen reagierten und es “begrüßten”.

Zu allem Überfluss erklärte Biden, er habe keine Ahnung, wie es um die Beziehungen zwischen Saudi-Arabien und dem Iran bestellt sei.

Um einen Kommentar zu dem Abkommen gebeten, sagte Biden, bessere Beziehungen zwischen den arabischen Nachbarn und Israel seien für alle besser ….

In Wirklichkeit dürfte das Abkommen zwischen den beiden ehemaligen Erzrivalen die Bemühungen um eine Normalisierung der Beziehungen zwischen Israel und Saudi-Arabien nicht beeinträchtigen.

Das Gleiche lässt sich jedoch nicht über die amerikanische Position gegenüber dem Iran und dem Königreich sagen, wie wir noch sehen werden.

Zunächst bleibt abzuwarten, ob die Normalisierung zwischen dem Iran und Saudi-Arabien tatsächlich eintreten wird.

Insider in Saudi-Arabien verweisen auf die vereinbarten zwei Monate als Zeitraum, in dem das Abkommen Gestalt annehmen muss.

In dieser Zeit müsse der Iran beweisen, dass er seinen Kurs in den Beziehungen zu Saudi-Arabien und anderen arabischen Ländern tatsächlich ändern werde, so die saudischen Experten.

Angesichts der Vergangenheit des Regimes ist es fraglich, ob dies geschehen wird, und der Lackmustest ist die iranische Unterstützung für die Ansar Allah oder die Houthi-Miliz im Jemen.

Der Iran liefert weiterhin Waffen an diese Miliz, die Saudi-Arabien regelmäßig mit ballistischen Raketen und ferngesteuerten Kampfflugzeugen (UAVs) angegriffen hat.

Wenn sich dies nicht ändert, könnte sich die Normalisierung bald als gescheitert erweisen.

Selbst wenn sich die Haltung des Irans ändern sollte, bedeutet dies nicht, dass Saudi-Arabien den Prozess der Normalisierung der Beziehungen zu Israel einstellen wird.

Das Königreich durchläuft derzeit einen beispiellosen Modernisierungsprozess und ist aus technologischen Gründen auf Israel angewiesen.

Die israelische Abschreckung gegen den Iran ist darüber hinaus auch für Saudi-Arabien wichtig, das sich stets für die Eindämmung des iranischen Einflusses im Nahen Osten eingesetzt hat.

Darüber hinaus hat sich im vergangenen Jahr gezeigt, dass die Golfstaaten die Normalisierung der Beziehungen zu Israel unabhängig von der Wiederherstellung der Beziehungen zum Iran sehen.

Im August 2022 nahmen die Vereinigten Arabischen Emirate ihre Beziehungen zum Iran wieder auf, was mit einem beispiellosen Aufschwung der Beziehungen zu Israel nach der Unterzeichnung des Abraham-Abkommens zusammenfiel.

China und die USA

Dann ist da noch die Beziehung zwischen den USA und Saudi-Arabien und Chinas Position dabei. Saudi-Arabien ist seit jeher ein wichtiger Verbündeter der USA im Nahen Osten, aber wie bereits erwähnt, hat sich seit Bidens Amtsantritt ein deutlicher Wandel vollzogen, der zu einer Verschlechterung der Beziehungen zwischen den beiden Ländern geführt hat.

Als unmittelbare Folge dieser Verschlechterung übernahm China die Rolle der USA und nutzte die Situation, um zum Wohltäter von MBS zu werden.

Dies zeigte sich auch an der Ehrung, die der chinesische Präsident Xi Jinping bei seinem Besuch in Saudi-Arabien Ende letzten Jahres erhielt.

Das Flugzeug des chinesischen Staatschefs wurde im saudi-arabischen Luftraum von vier Kampfflugzeugen der saudischen Luftwaffe begleitet.

Diese Ehrenbezeugung stand im krassen Gegensatz zu dem kühlen Empfang, den Biden bei seinem Besuch in Saudi-Arabien im Juli 2022 erfuhr.

Später zeigte MBS erneut seine Frustration über Biden, als dieser sich weigerte, die saudi-arabische Ölproduktion zu erhöhen, um der Regierung bei der Eindämmung der heimischen Benzinkrise zu helfen.

Die Bestrebungen Chinas im Nahen Osten und in anderen Teilen der Welt wurden kürzlich von Xi Jinping klar formuliert.

“China muss sich aktiv an der Reform und dem Aufbau des globalen Regierungssystems beteiligen”, sagte der chinesische Präsident am Ende der jährlichen Sitzung der Legislative in China am Montag letzter Woche.

Hier wird deutlich, dass das Abkommen zwischen dem Iran und Saudi-Arabien wenig mit Israel, aber viel mit dem Kampf um die globale Vorherrschaft zwischen China und den USA zu tun hat.

Nuklearwaffenprogramm

Das Abkommen wird auch wenig an Israels Position im Kampf gegen den Iran und sein Atomwaffenprogramm ändern.

Saudi-Arabien hat nie an den gemeinsamen Übungen teilgenommen, die Israel und einige Verbündete des jüdischen Staates zur Vorbereitung auf eine Militäraktion gegen den Iran abhielten.

Selbst wenn die israelische Luftwaffe (IAF) im Falle einer solchen Militäraktion den saudischen Luftraum nicht nutzen kann, gibt es genügend Alternativen.

Dies zeigte sich auch bei einer neuen Übung, die die IAF und die US-Luftwaffe derzeit in Kalifornien abhalten, wo israelische F15I-Flugzeuge von amerikanischen K-47-Tankflugzeugen in der Luft aufgetankt wurden.

Israel hat zudem längst erkannt, dass es sich im Umgang mit dem iranischen Atomprogramm nur auf sich selbst verlassen kann und Saudi-Arabien nicht zur Unterstützung braucht.

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