(JNS) Israel wurde am Donnerstag von der Nachricht erschüttert, dass das US-Außenministerium die NASA-Wissenschaftlerin Dr. Amber Straughn angewiesen hat, ihre Teilnahme an der Jahrestagung der Israel Physical Society abzusagen. Die Nachricht kam, nachdem Straughn am Mittwoch auf Twitter gepostet hatte, dass ihre “Reisegenehmigung widerrufen wurde”.
Der Schritt des Außenministeriums, der den Anschein eines offiziellen Boykotts erweckt, wäre unter allen Umständen erstaunlich. Umso beunruhigender sind jedoch die schockierenden Äußerungen von US-Präsident Joe Biden in Bezug auf den israelischen Premierminister Benjamin Netanjahu und die Bemühungen seiner Regierung, die derzeit unbegrenzten Befugnisse des Obersten Gerichtshofs auf ein Minimum zu beschränken.
In scheinbar unbedachten Äußerungen gegenüber Reportern sagte Biden am vergangenen Dienstag lapidar: “Wie viele starke Unterstützer Israels bin ich sehr besorgt, und ich bin besorgt, dass sie dies [die Justizreform] in den Griff bekommen. Sie können diesen Weg nicht weitergehen. Hoffentlich wird der Premierminister so handeln, dass er versucht, einen echten Kompromiss auszuarbeiten. Aber das bleibt abzuwarten.”
Nachdem er sich in die inneren Angelegenheiten Israels eingemischt hatte, fügte Biden hinzu: “Wir mischen uns nicht ein. Sie kennen meinen Standpunkt. Sie kennen Amerikas Position. Sie kennen die Position der amerikanischen Juden.”
Als ein Reporter Biden im Anschluss daran fragte, ob er Netanjahu ins Weiße Haus einladen würde, antwortete der Präsident sofort und ohne Zögern:
“Nein, nicht in nächster Zeit.”
Noch bevor das Außenministerium Straughn anwies, ihre Reise abzusagen, war klar, dass Bidens Aussage kein Zufall war. Und es ging nicht um Netanjahu. Trotz der gelegentlichen Komplimente, mit denen Biden und seine Berater Yair Lapid und Naftali Bennett überhäuften, war die Politik der Regierung nicht israelfreundlicher, als diese an der Macht waren. Ungeachtet des Scheiterns der Atomdiplomatie mit dem Iran im vergangenen Jahr hielt die Regierung Biden an ihrer Politik der Beschwichtigung des Irans und der Erleichterung seines nuklearen Fortschritts fest, obwohl sich die vorherige Regierung dagegen ausgesprochen hatte.
Das zielstrebige Festhalten der Biden-Regierung an ihrer iranfreundlichen Politik zeigte sich am deutlichsten in der Gewalttaktik, mit der sie Lapid am Vorabend der Wahlen vom 1. November dazu zwang, einem Gasgeschäft mit dem von der Hisbollah kontrollierten Libanon zuzustimmen. Im Rahmen dieses Abkommens musste Israel seine Hoheitsgewässer und Wirtschaftsgewässer sowie ein Erdgasvorkommen an den Libanon abtreten, ohne dafür eine Gegenleistung zu erhalten.
Das Abkommen verschaffte dem libanesischen Handlanger des Iran einen Geldsegen und ein Standbein im östlichen Mittelmeer. Als Israel versuchte, die Verhandlungen in die Länge zu ziehen, drängte Biden Lapid öffentlich zum Abschluss eines Abkommens. Er weigerte sich monatelang, mit Lapid zu telefonieren, und tat dies erst, nachdem Lapid vor den Forderungen der Hisbollah kapitulierte, die von den US-Gesprächspartnern weitergegeben wurden.
Und dann sind da noch die Palästinenser. Während der gesamten Amtszeit der Vorgängerregierung lehnte die Regierung Biden die nationalen und gesetzlichen Rechte Israels in Judäa und Samaria sowie in Jerusalem offen ab. Sie stellte sich auf die Seite illegaler arabischer Hausbesetzer und ihrer Unterstützer, als diese gegen ihre jüdischen Vermieter und jüdischen Nachbarn im Jerusalemer Viertel Shimon HaTzaddik randalierten. Sie stellten sich gegen Israels Antiterroroperationen und eröffneten eine FBI-Untersuchung gegen Soldaten und Offiziere der israelischen Verteidigungskräfte.
Die Regierung untergrub die Abraham-Abkommen, indem sie Israel zwang, die Palästinenser bei den Gipfeltreffen des Abraham-Abkommens zu akzeptieren. Durch die Teilnahme der Palästinenser wurde aus einem funktionierenden Bündnis gegen den Iran eine Hetzjagd gegen Israel, die vom US-Außenministerium orchestriert und geleitet wurde.
Die US-Demokraten im Kongress haben das Genehmigungsverfahren für zusätzliche Iron-Dome-Raketen nach der “Operation Guardian of the Walls” in die Länge gezogen und damit deutlich gemacht, dass von einem demokratisch kontrollierten Kongress nicht erwartet werden kann, dass er militärische Hilfe für Israel automatisch genehmigt.
All dies geschah, während die israelische Linke an der Macht war.
Einer der bemerkenswerten Aspekte von Bidens Äußerungen am Dienstag ist, dass Netanjahu bereits am Vortag den Gesetzentwurf seiner Regierung zur Justizreform auf Eis gelegt und sich dafür entschieden hatte, mit den Oppositionsführern zu verhandeln, um zu sehen, ob es möglich ist, ein Kompromisspaket zu schnüren, das für eine breitere Mehrheit akzeptabel ist. Bidens Entscheidung, seine Rhetorik zu verschärfen, nachdem Netanjahu sich mit Bidens Position einverstanden erklärt hatte, deutet darauf hin, dass die Regierung weniger daran interessiert war, die Justizreform zu blockieren, als vielmehr daran, Netanjahus Regierung zu destabilisieren.
Die Erklärungen und Handlungen der Regierung in dieser Woche sowie ihre allgemeine Politik gegenüber Israel seit ihrem Amtsantritt deuten darauf hin, dass Israel eine neue Phase in seinen Beziehungen zu Amerika erreicht hat.
Bislang hatte Israel eine strategische Allianz mit den Vereinigten Staaten. Wie nun ein Jahrzehnt lang durchgeführte Umfragen zeigen, wird Israel von einigen Amerikanern feindselig betrachtet, während es von anderen Amerikanern stark unterstützt wird. Die jüngste Umfrage von Gallup über die Unterstützung der USA macht dies deutlich.
Die Umfrage ergab, dass die meisten Amerikaner Israel insgesamt stärker unterstützen als die Palästinenser. Aber zum ersten Mal haben 49 % der Demokraten mehr Sympathien für die Palästinenser als für Israel. Insgesamt 38 % der Demokraten haben mehr Sympathien für Israel. Bei den Republikanern unterstützen 78 % Israel, und nur 11 % sympathisieren mit den Palästinensern. Die Unabhängigen sind ebenfalls eher für Israel als für die Palästinenser, allerdings mit einem geringeren Abstand.
Immerhin sind die Demokraten eine von zwei Parteien. Und derzeit unterstützen sie die Palästinenser mehr als Israel, und diese Präferenz spiegelt sich in der Politik und den Maßnahmen der Regierung und des Kongresses wider.
Ein anderes, tieferes Verständnis der amerikanischen Gesellschaft
Wie soll Israel mit dieser neuen Beziehung umgehen?
Um Antworten zu finden, sollte man zuerst Richtung Vergangenheit blicken. In den 1950er und 1960er Jahren war Frankreich der engste Verbündete Israels. Doch nach Frankreichs Rückzug aus Algerien wandte sich der damalige französische Präsident Charles de Gaulle den Arabern zu und nahm damit eine Position gegen Israel ein.
In der aktuellen Krise Israels mit den Vereinigten Staaten und dem Abbruch der Beziehungen zu Frankreich sind zwei Dinge anders. Erstens befand sich de Gaulle auf dem Höhepunkt seiner Macht und Popularität, als er Israel den Rücken kehrte. Als er Israel im Stich ließ, nahm er Frankreich mit. Das ist bei Biden und Amerika nicht der Fall.
Nach Bidens Äußerungen argumentierten einige israelische Kommentatoren, dass Biden wahrscheinlich der letzte demokratische Präsident sei, der sich als Zionist bezeichnen würde. Wenn sich die gegenwärtigen Trends fortsetzen, wird kein zukünftiger Präsident der Demokraten das Risiko eingehen, seine Unterstützung für Israel zu bekunden.
Die Wahrheit ist etwas komplizierter. In den letzten 20 Jahren haben die Progressiven ein Credo entwickelt, das auf Identitätspolitik beruht. Sie haben eine Koalition vorbestimmter Opfergruppen zusammengestellt, die durch das Konzept der “Intersektionalität” miteinander verbunden sind. Die Intersektionalität behauptet, dass alle “Opfergruppen” automatisch gleichgeschaltet sind. Die Palästinenser waren seit langem mit einigen der genannten Opfergruppen verbündet – in erster Linie mit schwarzen Nationalisten, die mit Louis Farrakhans Nation of Islam verbunden sind. Die pro-palästinensischen Aktivisten nutzten ihre bestehenden Allianzen und setzten sich dafür ein, in die intersektionale Allianz aufgenommen zu werden. Ihr Erfolg war keine ausgemachte Sache. Aber bisher war es äußerst erfolgreich und hat dazu beigetragen, die Unterstützung für Israel und die Position der Juden im progressiven Lager und in der Demokratischen Partei zu untergraben.
Um die Situation zu ändern, muss Israel dringend daran arbeiten, die Einmütigkeit der Feindseligkeit unter den Mitgliedern der progressiven Allianz aufzubrechen. Das wird nicht einfach sein. Die Arbeit erfordert ein anderes, tieferes Verständnis der amerikanischen Gesellschaft, als es die meisten Israelis besitzen. Aber es ist machbar. Israel kann in der afroamerikanischen, der lateinamerikanischen und der asiatischen Gemeinschaft Fuß fassen. Es kann seine langjährigen Beziehungen zu den Gewerkschaften und den Berufsverbänden des Hightech- und Finanzsektors wieder aufbauen, um nur einige zu nennen.
Darüber hinaus muss Israel seine Beziehungen zu den Menschen und Sektoren der amerikanischen Gesellschaft, die es unterstützen, pflegen und ausbauen. Dazu gehören evangelikale Christen, Katholiken und andere konservative Gruppen.
Die erstaunlichste Behauptung, die Biden am Dienstag aufstellte, war, dass seine Ansichten von den amerikanischen Juden geteilt werden. Sicherlich gibt es einige amerikanisch-jüdische Gruppen, die gegen die israelische Rechte sind. Jüdische US-Gruppen wie One Voice und der New Israel Fund haben Berichten zufolge in den letzten drei Monaten einen erheblichen Teil der Anti-Regierungskampagne der Linken finanziert. Progressive jüdische Gruppen sind zunehmend bereit, Schulter an Schulter mit Antizionisten und BDS-Aktivisten zu stehen.
Dennoch unterstützen die meisten amerikanischen Juden Israel, unabhängig davon, wer an der Macht ist. Sie unterstützen weder die iranfreundliche Politik der US-Regierung noch ihre pro-palästinensische Voreingenommenheit. Israel muss dieser Mehrheit zur Seite stehen und sie stärken. Es muss ihnen beistehen, wenn sie sich selbst und ihr Recht, Israel zu unterstützen, auf dem Campus, am Arbeitsplatz und in ihren Gemeinden verteidigen.
Was die Beziehungen Israels zur Regierung selbst betrifft, so ist es ziemlich klar, dass Israel seine strategische Haltung neu kalibrieren muss. Es ist unmöglich zu wissen, ob die Regierung Biden ein weiteres langfristiges Militärhilfeabkommen aushandeln will, und es ist auch unklar, ob Israel besser oder schlechter dran ist, wenn es seine Position als Empfänger von US-Militärhilfe beibehält.
Möglicherweise ist Israel besser dran, wenn es die US-Militärplattformen aus eigener Tasche bezahlt und seine Beziehung von der eines Kunden zu der eines Partners bei der Entwicklung von Verteidigungstechnologien umwandelt. Am 13. März führte die US-Luftwaffe einen weiteren erfolglosen Test einer der beiden Hyperschallraketen durch, die sie entwickelt. Washington mag Israels Hilfe bei seinem Hyperschallraketenprogramm, das weit hinter den Programmen Chinas und Russlands zurückbleibt, wünschen oder nicht. Aber Israel ist wahrscheinlich der einzige Verbündete der USA, der helfen kann. Unter den gegenwärtigen Umständen wird Israels Beziehung zu den Vereinigten Staaten sicherlich sicherer sein, wenn sie auf Zusammenarbeit in Bereichen von gemeinsamem Interesse und nicht auf Abhängigkeit beruht.
Da sich die Position der USA in Fragen, die für Israel von entscheidender Bedeutung sind – in erster Linie der Iran und die Palästinenser – je nach Parteizugehörigkeit des Präsidenten völlig ändert, muss Israel aufhören, sich in Fragen, die eine kontinuierliche, intensive Zusammenarbeit erfordern, auf Amerika zu verlassen.
Aufbau interessenbasierter Partnerschaften mit anderen Nationen
Dies bringt uns zum zweiten Unterschied zwischen der neuen Phase, in die wir in den Beziehungen zwischen den USA und Israel eingetreten sind, und de Gaulles Abbruch der französisch-israelischen Beziehungen in den 1960er Jahren. Als der französische Staatschef sich gegen Israel wandte, hatte Israel die Vereinigten Staaten mehr oder weniger zur Hand, die bereit waren, Frankreich als Israels Verbündeten in der Supermacht zu ersetzen. Heute hat Israel keine Alternative, die in den Startlöchern steht.
Aber vielleicht braucht es auch gar keine. Israel ist heute viel mächtiger als in den 1960er Jahren. Es braucht keinen Beschützer, es braucht Partner. Seit 2013 hat Netanjahu damit begonnen, interessenbasierte Partnerschaften mit Staaten in der Region und der ganzen Welt aufzubauen. Diese Beziehungen zu Staaten in der Region und weltweit bilden bereits den Kern einer strategischen Haltung, die Israels Position sichern kann.
Bidens Erklärung vom Dienstag wurde von den israelischen Linken, die die Regierung Netanjahu stürzen wollen, mit großem Beifall aufgenommen. Sie täten gut daran, dies zu überdenken. Sicher, Biden hat Probleme mit Netanjahu. Aber die Politik, die Biden gegenüber dem Iran und den Palästinensern verfolgt, wirkt sich unabhängig davon, wer an der Macht ist, zum strategischen Nachteil Israels aus, wie sein Einschüchtern von Lapid in Bezug auf das Gasgeschäft mit der Hisbollah deutlich gemacht hat.
Biden ist nicht de Gaulle, weder von der Statur noch vom Einfluss her. Die amerikanische Unterstützung für Israel nimmt in manchen Kreisen ab. Dennoch bleibt sie insgesamt stark. Es kann viel getan werden, um die Situation zum Besseren zu wenden. Und Israel ist eine mächtige, wohlhabende Nation mit praktikablen Alternativen zur strategischen Abhängigkeit von den Vereinigten Staaten.
Es war eine schlechte Woche für die Beziehungen zwischen Israel und den USA, aber sie ist kein Grund zur Verzweiflung. Vielmehr ist sie ein Grund für eine nüchterne Neubewertung und Neuordnung der Beziehungen Israels zu Amerika, um sie mit den aktuellen Realitäten in Einklang zu bringen.
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2 Antworten zu “Neue Phase in den Beziehungen zwischen den USA und Israel”
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Eine gute Analyse. Besonders trifft es zu: “Israel braucht keinen Beschützer, Israel braucht einen Partner”.
Das Oslo-Abkommen mit der PLO und Gas-Abkommen mit dem Libanon muss rückgängig gemacht werden. Israel muss sich unabhängig von einigen Ländern machen und sich stattdessen ein paar Freunde suchen. Israel muss seine politischen Entscheidungen selbst treffen.