(JNS) Eine von Frankreich angeführte Koalition von Ländern – darunter Großbritannien, Kanada, Belgien, Australien und Portugal – bereitet sich darauf vor, einen palästinensischen Staat auf der 80. Generalversammlung der Vereinten Nationen (9.–23. September) in New York offiziell anzuerkennen.
Israelische Rechtsexperten warnen, dass dieser Schritt die politischen Spannungen im ohnehin schon angespannten israelisch-palästinensischen Konflikt verschärfen wird. Sie empfehlen Israel, entschlossen zu handeln, und fordern, seinen Verbündeten klarzumachen, dass jeder Versuch, „ausländische Diktate” durchzusetzen, seinen Preis haben wird.
Arsen Ostrovsky, ein führender Menschenrechtsanwalt, CEO des International Legal Forum und Senior Fellow am Misgav Institute for National Security, und Anne Herzberg, Rechtsberaterin bei NGO Monitor, sprachen mit JNS über die Auswirkungen der geplanten Anerkennungen.
Beide waren sich einig, dass Israel es sich nicht leisten kann, angesichts dieser ihrer Meinung nach einseitigen und destruktiven Schritte passiv zu bleiben.
„Israel muss anderen Ländern klarmachen, wie es dies bereits getan hat, dass es angesichts der einseitigen Anerkennung eines palästinensischen Staates nicht tatenlos zusehen wird“, sagte Ostrovsky und wies darauf hin, dass Israel gut daran getan habe, die jüngste Anfrage des französischen Präsidenten Emmanuel Macron, Israel zu besuchen, abzulehnen und die Visa für australische Vertreter in Ramallah zu widerrufen.
„Diese Länder können nicht erwarten, dass alles wie gewohnt weitergeht, solange sie solche Maßnahmen durchführen“, sagte Ostrovsky gegenüber JNS und fügte hinzu, dass auch die Palästinensische Autonomiebehörde, „die diese Initiativen vorangetrieben hat“, Gegenstand von „Strafmaßnahmen“ sein muss.
Er schlug vor, ihre Steuereinnahmen einzubehalten und die Zusammenarbeit im Sicherheitsbereich einzustellen. „Es ist auch wahrscheinlich, dass einige Mitglieder der israelischen Regierung als Reaktion darauf die Anwendung der Souveränität in Judäa und Samaria fordern werden“, sagte er.
Die eher rechtsgerichteten Mitglieder der Koalition des israelischen Ministerpräsidenten Benjamin Netanjahu taten genau das bei einer Kabinettssitzung letzte Woche. Berichten zufolge lehnte Netanjahu diese Idee als Reaktion auf Warnungen der Vereinigten Arabischen Emirate ab, dass eine Ausweitung der Souveränität die Abraham-Abkommen gefährden würde.
Herzberg stimmte zu, dass Israel bereit sein sollte, konkrete Vergeltungsmaßnahmen zu ergreifen, wie beispielsweise die Ausweisung von Konsulaten und die Verweigerung von Visa für europäische NGOs. In Bezug auf ein Büro der Europäischen Union in der Nähe der Hebräischen Universität, das als Vertretung der Palästinensischen Autonomiebehörde fungiert, sagte sie, Israel solle es „rausschmeißen“.
Israel sollte laut Herzberg eine überzeugende diplomatische Kampagne bei den Vereinten Nationen selbst führen. „Israel muss eine sehr deutliche Rede gegen die Anerkennung eines palästinensischen Staates halten und dabei die Unnachgiebigkeit der Palästinenser betonen. Es darf nicht nur um Antisemitismusvorwürfe gehen. Israel muss überzeugend darlegen, warum dies den Friedensprozess untergräbt“, sagte sie.
Wenig praktische Bedeutung
„Diese bevorstehenden einseitigen Anerkennungen sind reine Gesten und symbolische Manöver, die eher für die heimische Öffentlichkeit dieser Länder gedacht sind, als dass sie eine sinnvolle Politik oder den Frieden im Nahen Osten voranbringen“, sagte Ostrovsky. „Letztendlich kann man vom Podium der Vereinten Nationen in New York hundertmal sagen, dass die Erde flach ist, und das macht es immer noch nicht wahr.“
Herzberg sagte, dass selbst bei den Vereinten Nationen, wenn die Palästinenser als Vollmitglied aufgenommen würden, die wesentlichen Veränderungen begrenzt wären. „Es würde sich buchstäblich nicht viel ändern, außer in Bezug darauf, wann sie während der Debatten sprechen dürfen“, sagte sie. Während die Mitgliedschaft es den Palästinensern ermöglichen würde, mehr Resolutionen zu unterstützen und möglicherweise einen Sitz im Sicherheitsrat anzustreben, beschrieb sie die praktischen Konsequenzen als „größtenteils symbolisch“.
Es wird erwartet, dass PA-Präsident Mahmud Abbas die Plattform der UN-Generalversammlung nutzen wird, um einen palästinensischen Staat offiziell auszurufen.
Herzberg warnte, dass eine solche Erklärung Abbas‘ „den vollständigen Zusammenbruch und das Ende des Friedensprozesses bedeuten würde, da das gesamte Paradigma des Friedensprozesses darauf beruhte, dass es eine Verhandlungslösung für den Konflikt geben sollte“.
Das Oslo-Abkommen, mit dem die Palästinensische Autonomiebehörde gegründet wurde, würde damit praktisch aufgegeben. „Sie untergraben es seit Jahren, aber es gibt die Fiktion, dass es noch existiert, und in gewisser Weise existiert es auch noch. Es gibt immer noch eine israelische Sicherheitskooperation mit der Palästinensischen Autonomiebehörde“, sagte sie.
Die Vereinigten Staaten haben Vertretern der Palästinensischen Autonomiebehörde Visa verweigert und sie daran gehindert, zur Generalversammlung der Vereinten Nationen zu kommen. Obwohl sie die Maßnahme der USA gutheißen, glauben weder Ostrovsky noch Herzberg, dass sie eine Erklärung verhindern würde, wenn Abbas entschlossen ist, diese abzugeben.
Ein Spektakel
Ostrovsky prognostiziert, dass die Generalversammlung zu einem Zirkus antiisraelischer Verurteilungen verkommen wird.
„Es wird ein großes Spektakel werden, mit allen nur erdenklichen Blutverleumdungen“, sagte er. Es sei mit Vorwürfen des Völkermords, der Aushungerung, gefälschten Fotos von Hungersnöten und „antisemitischen Tiraden, die als Menschenrechtsreden getarnt sind“, zu rechnen.
Herzberg geht davon aus, dass die Unzufriedenheit der USA einige der geplanten Anerkennungen abschwächen könnte. „Ich bin sicher, dass die US-Regierung großen Druck auf diese Länder ausüben wird“, sagte sie und wies darauf hin, dass Deutschland bereits angekündigt hat, die Anerkennung nicht zu unterstützen – eine bedeutende Entwicklung angesichts seines Einflusses innerhalb der Europäischen Union.
Sie vermutete, dass Länder wie Großbritannien, Kanada und Australien unter dem Druck Washingtons ebenfalls ihre Positionen abschwächen könnten.
Sie betonten, dass die Erklärung eines palästinensischen Staates diesen noch nicht schafft. Das Völkerrecht legt klare Kriterien für die Staatlichkeit fest, die die Palästinenser nicht erfüllen. „Es muss unbedingt betont werden, dass nach dem Völkerrecht, vor allem nach der Konvention von Montevideo von 1933, Staatlichkeit eine permanente Bevölkerung, ein definiertes Territorium, eine effektive Regierungsführung und die Fähigkeit, Beziehungen zu anderen Staaten aufzunehmen, erfordert“, erklärte Ostrovsky.
„Die Palästinenser erfüllen keines dieser Kriterien. Die Hamas ist nach wie vor die de facto herrschende Macht im Gazastreifen, während Abbas seit 20 Jahren keine Wahlen mehr abgehalten hat. Die endgültigen Grenzen sind noch nicht ausgehandelt“, sagte er.
Herzberg schloss sich dieser Meinung an. „Abbas kann ihn ausrufen. Das bedeutet aber nicht, dass er die Souveränität über diesen Staat ausüben kann, da er derzeit keine Kontrolle über das Gebiet hat“, sagte sie und bezeichnete die Anerkennung als leere Geste, die die politischen Realitäten vor Ort ignoriert.
„Wenn Abbas einen Staat ausruft, wird das nur die Spannungen verschärfen, weitere Boykotte und Sanktionen gegen Israel nach sich ziehen und die Hamas ermutigen“, sagte Herzberg. „Dies stellt einen massiven Verrat dieser Länder an den ursprünglichen Prinzipien der UNO, am gesamten Friedensprozess im Nahen Osten und an ihrer angeblichen Behauptung, Israel zu unterstützen, dar.“
