(JNS) Der israelische Ministerausschuss für Gesetzgebung hat am Sonntag beschlossen, einen Gesetzentwurf zu unterstützen, der gemeinschaftliche Beförderung erlaubt und damit den Weg für internationale Unternehmen wie Uber und Lyft ebnet, in Israel tätig zu werden.
Der Gesetzentwurf, der von den Knesset-Abgeordneten Mosche Passal und Eitan Ginzburg in Zusammenarbeit mit dem Verkehrsministerium eingebracht wurde, soll Mitfahrdienste in Israel regulieren und ermöglichen, dabei aber ein Gleichgewicht mit dem Taxigewerbe herstellen und die Sicherheit der Fahrgäste gewährleisten, teilte das Ministerium mit.
Technologiebasierte Verkehrsunternehmen sollen demnach App-basierte Fahrdienste anbieten dürfen, die private Fahrer mit Fahrgästen verbinden.
Nach Angaben des Ministeriums wird erwartet, dass dieser Schritt das Verkehrsangebot erweitert und die Preise für die Allgemeinheit senkt.
Ginzburg von der Partei Blau-Weiß sagte am Montag gegenüber JNS, dass Sicherheitsbedenken gegenüber Mitfahrdiensten zwar nicht unbegründet seien, deren Verbot jedoch überwiegend politischer Natur gewesen sei.
Die Sicherheitsrisiken würden in der Knesset erörtert, erklärte er weiter, doch „die Situation unterscheidet sich nicht wesentlich von der bei Taxis. Bei Uber kann man vor dem Einsteigen sehen, wer der Fahrer ist, und dessen Bewertung einsehen – transparent in der App dargestellt. Es gibt sogar eine entsprechende Klausel im Gesetzentwurf, die dies vorschreibt.“
Ginzburg betonte, dass es auch in Großstädten wie London und Paris Sicherheitsprobleme gebe, Uber dort jedoch „gut funktioniere“.
„Wir müssen den Markt für Wettbewerb öffnen und fortschrittliche, zugängliche und bezahlbare Mitfahrdienste ermöglichen. … Um die Lebenshaltungskosten in Israel insgesamt zu senken, müssen wir Märkte öffnen – im Verkehrssektor, bei Lebensmitteln, Arzneimitteln und weiteren Bereichen –, Importe erleichtern und Preisrückgänge ermöglichen“, fügte er hinzu.
Die Einführung von Fahrdienst-Apps wie Uber, Lyft und Bolt auf dem israelischen Markt würde das Pendeln effizienter und günstiger machen, sagte Passal (Likud) gegenüber JNS.
In Bezug auf den Widerstand von Taxifahrern, dem er und Ginzburg begegnet seien, erklärte Passal, es müsse zwischen den Taxifahrern selbst und jenen unterschieden werden, die rund 250.000 Schekel (67.000 Dollar) für den Erwerb einer Taxilizenznummer bezahlt hätten.
„Die Taxifahrer selbst sind nicht dagegen. Derzeit müssen sie etwa 3.000 Schekel (800 Dollar) im Monat zahlen, um eine Taxinummer zu mieten. Unser Gesetz wird es ihnen ermöglichen, diese Zahlung einzustellen und sich einfach einer App anzuschließen – ohne Mietgebühr oder spezielle Versicherung“, sagte er.
„Diejenigen, die rund 250.000 Schekel bezahlt haben, um eine Betriebserlaubnis zu erhalten, sind dagegen, weil sie ihr Monopol auf dem Markt bewahren und verhindern wollen, dass andere Apps genutzt werden. Diese Personen werden selbstverständlich entschädigt“, fügte er hinzu.
Mitfahrdienste seien die geeignete Verkehrslösung für Israel, sagte Passal. „Jeden Tag fahren Menschen allein in ihren Autos von Tel Aviv nach Jerusalem. Sie könnten gegen Bezahlung drei weitere Fahrgäste mitnehmen. Das würde weniger Verkehr und weniger Autos auf den Straßen bedeuten.“
Aus Sicherheitsgründen müssten Fahrer, die sich den Plattformen anschließen wollen, Ausweisdokumente hochladen und ihre Identität verifizieren, erklärte Passal. Fahrgäste könnten ihre Fahrer auswählen. Fahrer könnten zudem verpflichtet werden, eine polizeiliche Genehmigung einzuholen. Die regulatorischen Details seien noch nicht endgültig festgelegt.
„Wir werden sicherstellen, dass nicht nur Uber eintritt, sondern auch andere Apps. Wir werden kein Monopol durch ein anderes ersetzen. Abgesehen von der Mobilfunkreform und der Open-Skies-Politik hat es in Israel in den vergangenen 20 Jahren keine Reformen dieses Umfangs gegeben. Wettbewerb nützt Verbrauchern überall“, sagte Passal.
„Manchmal leite ich Knesset-Diskussionen mit Menschen, die nicht sicher sind, ob Wettbewerb die Preise senkt. Es gibt einen Grund, warum die Vereinigten Staaten das erfolgreichste Land der Welt sind – sie haben eine wettbewerbsfähige Wirtschaft. Das schafft den größten Mehrwert für Verbraucher“, fügte er hinzu.
Verkehrsministerin Miri Regev sagte am Sonntag: „Die heutige Zustimmung ist ein historischer Schritt, der veraltete Monopole zerschlagen, Tausende neue Arbeitsplätze schaffen und den Markt zum Nutzen der Öffentlichkeit für echten Wettbewerb öffnen wird. Die Reform der Mitfahrdienste ist eine echte Nachricht für die Bürger Israels – sie wird private Autos von den Straßen holen, Staus verringern und jedem Bürger ermöglichen, einfach und zu fairen Preisen zu reisen.“
Der Generaldirektor des Verkehrsministeriums, Mosche Ben Zaken, erklärte: „Mitfahrdienste sind in Dutzenden Ländern weltweit im Einsatz, und es ist an der Zeit, dass sie auch in Israel tätig werden.“
Er fügte hinzu, das Ministerium habe ein Modell entwickelt, das den „Bedarf an flexibler Mobilität“ mit einem „fairen Entschädigungsrahmen“ für das Taxigewerbe verbinde.
„Unser Ziel ist es, jedem Bürger jederzeit per Knopfdruck eine Fahrt zu ermöglichen – als echte und kostengünstige Alternative zum privaten Autobesitz und als Beitrag zur Senkung der Lebenshaltungskosten“, sagte Ben Zaken.
Nach Angaben des Ministeriums enthält der Gesetzentwurf strenge Sicherheitsauflagen, darunter Fahrerüberprüfungen, angemessenen Versicherungsschutz und die Überwachung des Fahrzeugzustands.
Damit Unternehmen wie Uber in Israel tätig werden können, muss der Gesetzentwurf noch die Knesset passieren.
Einige Vertreter des Taxigewerbes äußerten ihren Widerstand gegen die Gesetzgebung.
Zohar Golan, Vorsitzender des Taxifahrerverbands, sagte gegenüber dem Wirtschaftsmagazin Globes:
„Hinter dem Slogan ‚Uber‘ verbirgt sich ein Schritt, der Fahrern, die legal arbeiten, direkt schadet. Es handelt sich um einen gesetzgeberischen Hinterhalt, der ohne echten Dialog mit Branchenvertretern vorangetrieben wird … und der den Lebensunterhalt Zehntausender Taxifahrer in Israel schwer trifft.“
Er fügte hinzu: „Wenn die Regierung wirklich die Kosten für die Öffentlichkeit senken will, sollte sie die Belastungen für lizenzierte Taxifahrer verringern, die eine Ausbildung absolviert und Hunderttausende Schekel für ihre berufliche Lizenz bezahlt haben.“
Frühere Uber-Aktivitäten in Israel
Uber startete im August 2014 erstmals in Israel und bot zunächst einen Taxivermittlungsdienst an, der Fahrgäste über eine App mit lizenzierten Taxis verband. Ziel war es, mit lokalen Diensten wie Gett zu konkurrieren.
Gegen Ende 2016 begann Uber mit Pilotprojekten wie Uber Night und Uber Day, bei denen private Fahrer – keine klassischen Taxifahrer – Fahrgäste beförderten. Die Zahlungen wurden als „Kostenerstattungen“ bezeichnet, um regulatorische Vorgaben zu umgehen.
Diese Dienste wurden hauptsächlich in Tel Aviv und überwiegend an Wochenenden angeboten.
Im November 2017 untersagte das Bezirksgericht Tel Aviv Uber den Betrieb von Mitfahrdiensten mit privaten Fahrern, da die erforderlichen Taxilizenzen und Versicherungen fehlten.
Uber geriet unter rechtlichen Druck und wurde wegen Betriebs ohne Genehmigung des Verkehrsministeriums angeklagt.
Nach der Gerichtsentscheidung war Uber faktisch daran gehindert, klassische Mitfahrdienste mit privaten Fahrzeugen nach dem UberX-Modell anzubieten. Das Unternehmen blieb vor allem eine App zur Bestellung lizenzierter Taxis, allerdings mit begrenzter Nutzung.
Während der COVID-Pandemie gingen die Aktivitäten stark zurück; Ubers Präsenz in Israel schrumpfte zeitweise nahezu auf null.
Im Juli 2022 kehrte Uber auf den Markt zurück, indem es mit einem Netzwerk lizenzierter israelischer Taxis kooperierte und als Plattform zur Bestellung von Taxameter-Taxis in Städten wie Tel Aviv und Jerusalem fungierte.
Im Juni 2023 kündigte Uber an, seinen Taxivermittlungsdienst in Israel vollständig einzustellen. Als Gründe nannte das Unternehmen regulatorische Unsicherheit und einen geringen Marktanteil gegenüber Wettbewerbern wie Gett und Yango.
