Als Ministerpräsident Benjamin Netanjahu vor zwei Monaten vor der UNO seine „Segen und Fluch“-Rede hielt, in der er als Fluch die Achse des Bösen des Iran und als Segen die Abraham-Abkommen bezeichnete, die sich noch weiter ausdehnen könnten, hatte er vor allem zwei Länder im Sinn: Saudi-Arabien und Indonesien.
Dies hätten zwei strategische, spielverändernde Abkommen sein können, die den Plänen des Irans, Israel zu belagern und einen rein islamischen Krieg zu führen, einen erheblichen Schlag versetzt hätten. Doch der Hamas-Krieg hat beide vorübergehend gestoppt.
Jetzt legen Trump und sein Team diese fortgeschrittenen Entwürfe wieder auf den Tisch, schütteln den Staub ab und versuchen aktiv, sie voranzutreiben.
An erster Stelle steht Saudi-Arabien, der Hüter der heiligen Stätten des Islams und der größte Ölexporteur der Welt. Die Furcht Riads vor dem Iran hat das Königreich im vergangenen Jahr dazu veranlasst, zwei scheinbar widersprüchliche Beziehungen zu unterhalten: eine zu den USA und dem Westen mit einem Augenzwinkern in Richtung Israel und eine andere zu Russland und dem Iran mit Gesten gegenüber den Palästinensern.
In den letzten Monaten von Eli Cohens Amtszeit als israelischer Außenminister wurde ein Friedensabkommen mit Indonesien ausgearbeitet. Indonesien unterhält bereits Handels- und Tourismuskontakte mit Israel.
Mohammed bin Salmans Entscheidung
Der saudische Kronprinz Mohammed bin Salman ist zwischen zwei Hauptoptionen hin- und hergerissen: Abwarten, bis Trump die Gespräche über ein umfassendes Verteidigungsbündnis mit den USA wieder aufnimmt, wobei in diesem Fall ein Teil der saudischen Entschädigung die Normalisierung mit Israel wäre; oder Unterzeichnung eines begrenzteren militärischen Verteidigungsabkommens mit den USA, bevor Joe Biden sein Amt verlässt, ohne dass eine Normalisierung mit Israel erforderlich ist.
Das große Abkommen würde über ein Verteidigungsbündnis sicherstellen, dass die USA Saudi-Arabien im Falle einer iranischen Bedrohung oder eines Angriffs in vollem Umfang verteidigen würden. Das Szenario, das Saudi-Arabien am meisten fürchtet, ist ein schwerer iranischer Schlag gegen das Land als Vergeltung für israelische Angriffe.
Im Rahmen eines solchen Abkommens würden die USA Saudi-Arabien einen Atomreaktor für friedliche Zwecke (theoretisch könnte er später zur Anreicherung von Uran auf militärisches Niveau genutzt werden), F-35-Jets und moderne Luftabwehrsysteme zur Verfügung stellen. Im Gegenzug würde Saudi-Arabien ein Normalisierungsabkommen mit Israel unterzeichnen, das die wirtschaftlichen Beziehungen legalisiert und ausweitet und die militärische und nachrichtendienstliche Zusammenarbeit, die ausländischen Berichten zufolge bereits besteht, verbessert.
Das kleinere Abkommen würde Saudi-Arabien davon entbinden, die Beziehungen zu Israel zu normalisieren, da letzteres nicht bereit ist, die saudische Forderung nach praktischen Schritten zur Gründung eines palästinensischen Staates mit Ost-Jerusalem als Hauptstadt zu erfüllen. Die Zusammenarbeit mit den USA würde sich auf gemeinsame regionale Militärübungen beschränken, die breiter angelegt sind als die derzeit stattfindenden, und Saudi-Arabien in Bereichen wie Cybersicherheit, künstliche Intelligenz und Drohnenabwehr unterstützen.
Jedes dieser beiden Abkommen unterliegt einem anderen amerikanischen Genehmigungsverfahren. Das kleinere Abkommen würde wahrscheinlich nicht die Zustimmung des Kongresses erfordern, und Biden könnte es wie das Sicherheitsabkommen mit Bahrain (das im September 2023 angekündigt wurde) im Rahmen seiner Exekutivbefugnisse oder durch die Erklärung Saudi-Arabiens zu einem wichtigen Nicht-NATO-Verbündeten abschließen.
Wenn Biden versucht, ein kleineres Abkommen durch den Kongress zu bringen, wird er auf Schwierigkeiten stoßen, da es keine Normalisierung mit Israel gibt. Ein größeres Abkommen würde jedoch in jedem Fall die Zustimmung des Kongresses erfordern.
Aus der Sicht Saudi-Arabiens ist das kleinere Abkommen nicht optimal, da es im Falle eines Angriffs auf Saudi-Arabien keinen vollständigen Schutz durch die USA garantiert. Ein vollständiges, formelles Verteidigungsabkommen, das vom Kongress genehmigt wird, würde theoretisch auch den nächsten Präsidenten Trump binden. Daher neigt Saudi-Arabien im Moment eher dazu, auf ihn zu warten, als einen Schritt zu unternehmen, der ihn verärgern könnte.
Andererseits erinnern sich die Saudis an ihre Frustration über Trump, der nichts unternahm, als Huthi-Rebellen 2019 die saudischen Luftabwehrsysteme überwinden konnten. Die Huthi verursachten erhebliche Schäden an den Öleinrichtungen von Aramco in Abqaiq, indem sie Dutzende iranischer Drohnen und Raketen aus dem Jemen abfeuerten.
Saudi-Arabien befürchtet einen ähnlichen Vergeltungsangriff, nachdem Israel im vergangenen September den Hafen von Hodeidah im Jemen angegriffen hat. Ausländischen Berichten zufolge, die Saudi-Arabien dementiert hat, flogen israelische Flugzeuge während dieses Angriffs durch den saudischen Luftraum.
Marineübung mit dem Iran
Der jüngste Hinweis auf den Zeitpunkt und die Richtung, für die sich Saudi-Arabien entscheiden wird – ein größeres oder kleineres Abkommen – zeigte sich während einer Investitionskonferenz in Riad, an der der saudische Außenminister Faisal bin Farhan Al Saud teilnahm.
Prinz Faisal machte deutlich, sein Land werde Israel ohne die Gründung eines palästinensischen Staates nicht anerkennen. In dieser Frage, so erklärte er, sei Saudi-Arabien geduldig: Es werde mit den USA in Bereichen wie Handel und künstliche Intelligenz zusammenarbeiten, „in Bereichen, die nicht mit Dritten zu tun haben“, die schnell vorangehen können, während die Zusammenarbeit im Verteidigungsbereich komplizierter sei.
In der Zwischenzeit, zumindest bis zu Trumps Amtsantritt, ergreift Saudi-Arabien Vorsichtsmaßnahmen gegen den Iran, wenn auch nicht in einer Weise, die Israel oder die USA gutheißen würden. Riad nähert sich sowohl dem Iran als auch Russland an. Dabei geht es nicht um eine ideologische Hinwendung zum Schiitentum oder zu den Klerikern in Teheran, sondern vielmehr um Interessen.
Die Saudis glauben, dies ist derzeit der sicherere Weg, um zu verhindern, dass der Iran oder seine Stellvertreter sie angreifen; sicherer als das, was sie von der scheidenden Regierung Biden erwarten könnten, der sie nur schwer vertrauen können.
Im Geiste dieser Annäherung an den Iran sagt Kronprinz Mohammed, der noch vor etwas mehr als einem Jahr erklärte, dass „die Normalisierung mit Israel keine Frage des ‚ob‘, sondern des ‚wann‘ ist“, nun: „Israel begeht in Gaza einen Völkermord.“ Er wies sogar seine UN-Delegation an, für die Vollmitgliedschaft der Palästinenser zu stimmen.
Im Rahmen des Sicherheitsnetzes, das Saudi-Arabien gegen seinen eigentlichen Feind, den Iran, aufgebaut hat, haben sich die Außenminister beider Länder bereits getroffen; die saudischen und iranischen Generalstabschefs haben Gespräche geführt, und die Länder haben an einer gemeinsamen Marineübung teilgenommen.
Ein US-Vertreter, der Trumps Regierung nahesteht, glaubt, dass es sich um eine vorübergehende, taktische Zusammenarbeit handelt, die sicherlich nicht von grundlegender Bedeutung ist. „Wenn sich die Umstände ändern, und das wird bald der Fall sein“, so der Offizielle, “wird Saudi-Arabien seine Entscheidung treffen. Das [Waffenstillstands-]Abkommen im Libanon und das Abkommen, das Trump vor seinem Einzug ins Weiße Haus mit Israel abschließen will, auch [mit der Hamas] im Süden, werden ein wichtiger Katalysator für einen solchen Wandel sein.“
220 Millionen Muslime
Nach Saudi-Arabien folgt Indonesien, das bevölkerungsreichste islamische Land der Welt mit rund 220 Millionen Muslimen. Jakarta hatte auch ein Abkommen mit Israel vorbereitet, das nach dem 7. Oktober gescheitert ist.
Es sollte bis Ende 2023 unterzeichnet werden und beinhaltete die Normalisierung und öffentliche Anerkennung bereits bestehender Handels-, Wirtschafts- und anderer Beziehungen sowie die Aufnahme diplomatischer Beziehungen zwischen Israel und Indonesien, zunächst auf konsularischer Ebene. Im Gegenzug erklärte sich Israel bereit, seinen Widerstand gegen den Beitritt Indonesiens zur OECD aufzugeben, ein Zusammenschluss entwickelter Nationen, der als wirtschaftliches Gegenstück zur NATO gegründet wurde.
Ursprünglich veröffentlicht von Israel Hayom.
