(JNS) Das „Pay-for-Slay“-Programm der Palästinensischen Autonomiebehörde (PA) trug dazu bei, den Hamas-Angriff vom 7. Oktober 2023 zu ermöglichen. Zu diesem Schluss kommt eine am 30. Juli veröffentlichte Studie des Jerusalem Center for Security and Foreign Affairs (JCFA), die feststellte, dass die Politik der PA, Terroristen finanziell zu unterstützen, die Fähigkeit der Hamas, das Massaker „vorzubereiten und auszuführen“, „wesentlich erleichterte“.

Das „Pay-for-Slay“-Programm der PA habe den 7. Oktober indirekt unterstützt, sagte IDF Lt. Col. (res.) Maurice Hirsch, Autor der Studie und Direktor der Palestinian Authority Accountability Initiative des JCFA, gegenüber JNS.

Sein Bericht mit dem Titel „Hat die ‚Pay-for-Slay‘-Politik der PA das Massaker vom 7. Oktober erleichtert?“ erregte die Aufmerksamkeit des israelischen Außenministeriums. „Die Pay-for-Slay-Politik der Palästinensischen Autonomiebehörde half dabei, die künftige Führung der Hamas zu finanzieren“, schrieb das Ministerium auf seinem X-Account.

The Palestinian Authority’s pay-for-slay policy helped bankroll Hamas’s future leadership.

A new study finds it paid hundreds of millions to released terrorists – including those who went on to plan and lead the October 7 massacre.https://t.co/bFz5dXupLy

— Israel Foreign Ministry (@IsraelMFA) July 31, 2026

Die Studie konzentrierte sich auf Terroristen, die im Rahmen des Shalit-Abkommens von 2011 freigelassen wurden. Bei diesem Gefangenenaustausch wurden 1.027 Terroristen freigelassen, um die Freilassung des IDF-Soldaten Gilad Shalit zu erreichen, der 2006 bei einem grenzüberschreitenden Überfall der Hamas gefangen genommen worden war.

Von ihnen wurden mehrere Hundert in ihre Häuser im Gazastreifen entlassen. Viele von ihnen sollten später das Massaker organisieren und ausführen, darunter Yahya Sinwar, der Hamas-Chef und Drahtzieher des 7. Oktober.

Sie alle hatten Anspruch darauf, als „Angestellte“ Zahlungen von der PA zu erhalten – als Belohnung für ihre terroristischen Aktivitäten. „Wenn die Terroristen tatsächlich hätten arbeiten müssen, anstatt von den Terrorzahlungen der PA/PLO zu leben, hätten sie sich nicht der Planung und Durchführung des Massakers widmen können“, schrieb Hirsch in seinem Bericht.

Die Verantwortung der PA für das Massaker vom 7. Oktober gehe über „allgemeine Aufwiegelung und Förderung des Terrors“ sowie die „nachträgliche Billigung“ terroristischer Anschläge durch Pay-for-Slay-Zahlungen hinaus, sagte er. „Vielmehr beruht die Verantwortung der PA/PLO für das Massaker vom 7. Oktober auch auf der Tatsache, dass sie Terroristen allein deshalb beschäftigten, weil sie Terroristen waren, und diese Terroristen, während sie bei der PA angestellt waren, das Massaker verübten.“

Zaher Jabarin, Rawhi Mushtaha und Tawfiq Abu Naim waren alle an der Planung, Leitung, Finanzierung und Durchführung des Massakers vom 7. Oktober beteiligt.

Jabarin wurde im Januar 2024 vom Wall Street Journal wegen seiner Rolle bei der Beschaffung der finanziellen Mittel für Angriffe auf Israel als „CEO der Hamas“ bezeichnet. Vor dem Shalit-Abkommen hatte er 18 Jahre einer lebenslangen Haftstrafe verbüßt. Er wurde ins Exil geschickt und lebt in der Türkei.

Mushtaha, Sinwars rechte Hand zum Zeitpunkt des Massakers vom 7. Oktober, verbüßte 23 Jahre seiner vier lebenslangen Haftstrafen.

Abu Naim verbrachte 22 Jahre im Gefängnis. Während des Massakers vom 7. Oktober leitete er die internen Sicherheitskräfte der Hamas.

Aufgrund ihrer langjährigen Haft in israelischen Gefängnissen vor ihrer Freilassung im Rahmen des Shalit-Abkommens hatten sie Anspruch auf hochrangige Positionen bei der PA mit entsprechend hohen Gehältern.

Ein weiterer Terrorist, Wessam Farhat, verbrachte zehn Jahre im Gefängnis. Auch er hatte Anspruch auf Zahlungen der PA, wenn auch nicht in derselben Gehaltsstufe wie die anderen. Er half bei der Planung des 7. Oktober und wies Terroristen der Nukhba-Truppe an, in den Kibbuz Nahal Oz und einen IDF-Posten einzudringen.

Mushtaha, Abu Naim und Farhat wurden bei israelischen Luftangriffen getötet. Nur Jabarin ist noch am Leben. „Er ist derzeit mit der Umsetzung der Entscheidung beauftragt, Selbstmordanschläge innerhalb Israels wieder aufzunehmen“, sagte Hirsch.

Obwohl Hirsch keine Gehaltsabrechnungen der PA für Sinwar und die anderen vorlegen kann, deuten alle Hinweise darauf hin, dass sie Zahlungen erhalten haben. Nach palästinensischem Recht hat ausnahmslos jeder freigelassene Terrorist Anspruch auf Zahlungen – eine Tatsache, die PA-Vertreter gegenüber Hirsch, der Jurist ist, bei Kreuzverhören vor israelischen Gerichten eingeräumt haben.

Ein weiterer Beleg dafür, dass Sinwar und die anderen Gehälter erhielten, sei, dass „die PA eigens das Gesetz änderte, um diesen Personen entgegenzukommen“, sagte Hirsch und verwies auf eine Änderung des Gefangenengesetzes aus dem Jahr 2013 nach dem Shalit-Abkommen, die die PA verpflichtete, freigelassenen Sicherheitsgefangenen Arbeitsplätze zur Verfügung zu stellen. Wenn die PA ihnen keine Arbeitsstelle vermitteln konnte, musste sie ihnen einen monatlichen Betrag zahlen.

Eine weitere Bestimmung der Gesetzesänderungen bezog sich ausdrücklich auf Terroristen aus dem Shalit-Abkommen, die aus Judäa, Samaria und Gaza ausgewiesen worden waren, und stellte sicher, dass auch sie Zahlungen erhielten.

In Judäa und Samaria erfolgen die Zahlungen über eigenständige Geldautomaten. In Gaza zahlt die PA die Gelder über autorisierte Geldwechsler aus. Die genaue Summe, die an inhaftierte und freigelassene Terroristen gezahlt wird, ist unbekannt. Hirsch schätzt sie auf viele Hundert Millionen Schekel pro Jahr.

Hirsch hofft, dass seine Studie eine noch solidere Grundlage für Klagen gegen die PA wegen ihrer Rolle beim Massaker vom 7. Oktober schaffen wird. Zwar wurden bereits Tausende solcher Klagen eingereicht, doch deren Argumentation lautet, dass die PA die Hamas-Angreifer durch Pay-for-Slay belohnt habe. Hirsch sagte, man könne – wie er es in seinem Bericht tut – argumentieren, dass die PA der Arbeitgeber der Hamas-Angreifer gewesen sei.

„Wenn man bei jemandem angestellt ist und eine Handlung ausführt, die als Teil der Beschäftigung angesehen wird, und diese Handlung einen Schaden verursacht, dann ist der Arbeitgeber für diese Handlung verantwortlich“, erklärte er. „Die PA bezahlte diese Terroristen, weil sie Terroristen waren.“

Hirsch wies darauf hin, dass PA-Chef Mahmud Abbas inzwischen die Freilassung aller Terroristen gefordert habe, und sagte: „Er beschäftigte sie nicht nur, weil sie Terroristen waren, sondern er hat sie tatsächlich unter seine Fittiche genommen und kämpft für ihre Freilassung.“