Die Debatte über den israelischen Gesetzentwurf zur Justizreform in Bezug auf die “Angemessenheit” erreicht einen fieberhaften Höhepunkt. Viele Menschen haben Gründe, die Angemessenheitsdoktrin zu unterstützen, und viele Menschen haben Gründe, sie abzulehnen (und damit das neu verabschiedete Gesetz zu unterstützen). Auf diese wollen wir hier nicht eingehen.
Vielmehr müssen wir einen kurzen Blick auf einige grundlegende Fakten werfen, damit die Debatte nicht von einer sehr verzerrten und falschen Perspektive ausgeht.
Israel hat immer noch eine juristische Kontrolle
Erstens und am wichtigsten ist, dass das neue Gesetz die gerichtliche Kontrolle im jüdischen Staat nicht aufhebt.
Der Oberste Gerichtshof Israels ist nach wie vor befugt, alle Regierungsbeschlüsse oder Gesetze, die gegen die verfassungsähnlichen Grundgesetze verstoßen, zu überprüfen und aufzuheben, einschließlich derjenigen, die sich auf die Menschenrechte beziehen.
Entgegen der in den sozialen Medien verbreiteten Meinung kann der nationalistische Brandstifter Itamar Ben-Gvir nicht plötzlich ein Gesetz zur Vertreibung von Arabern aus Israel verabschieden. Selbst mit dem neuen Gesetz, das jetzt in Kraft ist, könnte und würde ein solches Gesetz vom Obersten Gerichtshof wegen Verstoßes gegen das Grundgesetz verworfen werden: Menschenwürde und Freiheit.
Die Fähigkeit des Obersten Gerichtshofs, das Gesetz durchzusetzen, und damit die gerichtliche Kontrolle der gesetzgebenden Gewalt bleibt intakt.
Keine Veränderung, sondern eine Umkehr
In den ersten 37 oder mehr Jahren nach der Unabhängigkeit gestattete Israel seinem Obersten Gerichtshof nicht, eine Doktrin der “Angemessenheit” anzuwenden. Das Gericht konnte nur Gesetze aufheben, die nachweislich gegen das Grundgesetz verstießen. Dies ist vergleichbar mit dem Obersten Gerichtshof der USA, der Gesetze des Kongresses nur dann aufheben kann, wenn er nachweisen kann, dass sie verfassungswidrig (d. h. illegal) sind.
Etwa Mitte der 1980er bis Anfang der 1990er Jahre übernahm der Oberste Gerichtshof im Zuge der sogenannten “Verfassungsrevolution” die Befugnis, Regierungsbeschlüsse und Gesetze aufzuheben, die die sieben amtierenden Richter für “unangemessen” hielten, selbst wenn sie nicht illegal waren.
Diese Befugnis war nicht gesetzlich verankert.
Und da sie nicht gesetzlich verankert war, war der bisher verwendete Angemessenheitsstandard völlig undefiniert, d. h. er basierte effektiv auf den Interpretationen, Meinungen und Launen der Richter des Obersten Gerichtshofs.
Die Opposition hat die Reform früher unterstützt
Während ein Großteil der Reformgesetze unter dem derzeitigen Justizminister Yariv Levin verschärft wurde, standen die meisten der vorgeschlagenen Reformen auch auf der Agenda der vorherigen Regierung unter dem jetzigen Oppositionsführer Yair Lapid.
Lapids Justizminister war der Parteivorsitzende der Neuen Hoffnung, Gideon Sa’ar, der inzwischen mit Benny Gantz fusioniert hat und als Nr. 2 im Nationalen Lager sitzt. Während seiner Amtszeit im vergangenen Jahr hatte Sa’ar einen Plan zur Beschneidung der Befugnisse des Obersten Gerichtshofs und zur Wiederherstellung des Gleichgewichts vorgelegt. Insbesondere wollte er, wie die jetzige Regierung, dem Generalstaatsanwalt bestimmte Befugnisse entziehen und schlug vor, das Auswahlverfahren für neue Richter des Obersten Gerichtshofs im Fernsehen zu übertragen, um der Öffentlichkeit mehr Einblick, wenn nicht gar mehr Mitspracherecht zu geben.
Lapid selbst übt scharfe Kritik an der Einmischung des Obersten Gerichtshofs in politische Angelegenheiten.
In einer Rede am Interdisziplinären Zentrum in Herzliya (IDC) im Jahr 2014 beschrieb Lapid, der damals Finanzminister unter Netanjahu war, wie sich “der Oberste Gerichtshof [und das Finanzministerium] in politische Angelegenheiten einmischten:
“Der Oberste Gerichtshof [und der Haushaltsausschuss des Finanzministers] hat entschieden, dass Politiker nicht zum Regieren geeignet sind. Mein Ziel ist es, die Souveränität des Staates wiederherzustellen. Die Regierung muss die Agenda bestimmen. Es gibt kein anderes Gremium, das dazu befugt ist. Nicht, wenn wir in einer echten Demokratie leben wollen.”
Lapid fuhr fort: “Ja, es gibt dumme Politiker. Es gibt inkompetente Politiker. Es gibt Politiker, die kein Rückgrat haben und schwach sind, aber was können wir tun? So funktioniert nun einmal die Demokratie. Wenn die Öffentlichkeit sie gewählt hat, dann sind sie auch gewählt worden. Alle anderen Optionen sind ein direkter Angriff auf die Idee der Demokratie.
Ein Beispiel gefällig?
Um auf das Thema “Angemessenheit” zurückzukommen: Ein jüngstes Beispiel für die Anwendung dieser Richtlinie, gegen die sich die Regierung vehement wehrt, ist der Ausschluss des Vorsitzenden der Schas-Partei, Aryeh Deri, von der Ausübung seines Amtes als Minister.
Deri war zuvor wegen Korruption verurteilt worden, doch als Chef eines wichtigen Koalitionspartners sah sich Premierminister Benjamin Netanjahu gezwungen, ihm ein hochrangiges Ministeramt zu übertragen.
Der Oberste Gerichtshof entschied, dass dies zwar nicht streng illegal, aber “unangemessen” sei, und verbot die Ernennung.
Siehe dazu: Tacheles mit Aviel – Chef der Schass-Partei wurde als Minister abgelehnt
Dies ist ein wichtiges Beispiel, weil es nicht eindeutig ist. Viele Befürworter des neuen Gesetzes zur Einschränkung des Gerichtshofs würden gleichzeitig zustimmen, dass Aryeh Deri aufgrund seiner Verbrechen nicht zum Regieren geeignet ist.
Aber das ist nicht der Punkt. Es geht darum, ob der Oberste Gerichtshof das Recht hat, diese Entscheidung zu treffen.
Der Gerichtshof hat ohne Frage das Recht, das Gesetz durchzusetzen. Aber hat er auch das Recht, die Regierung davon abzuhalten, schlechte Entscheidungen zu treffen?
In anderen Demokratien hat der Oberste Gerichtshof dieses Recht nicht. Amerikanische Regierungen treffen ständig schlechte, politisch kostspielige Entscheidungen und werden dafür an der Wahlurne bestraft. Solange sie aber nicht gegen die Verfassung der Vereinigten Staaten verstoßen, hat der Gerichtshof kein Recht, einzugreifen.
Passt dieses Modell auch auf die Situation in Israel? Nun, das ist ein Thema für eine andere Debatte. Aber lassen Sie uns von einer faktenbasierten Perspektive ausgehen, sonst enden wir nur in destruktiver Phrasendrescherei.
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2 Antworten zu “Etwas Perspektive, bitte: Israel hat die juristische Kontrolle nicht abgesagt”
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Danke für den Artikel. So kann man die Sache auch sachlich ohne Hass und Hysterie betrachten. Ich bete, dass sich das Volk von Israel wieder versöhnt und ein wenig Vernunft einkehrt.
Shalom.
Auch von mir ein Danke für diesen Artikel, der auf Alarmismus und Panikmache verzichtet und stattdessen sachliche Informationen vermittelt.