Seit Jahren hört man immer wieder dasselbe: Die Beduinengemeinschaften im Negev stehen vor einer Wohnungskrise, die Regierung bietet keine Lösungen an, und die Legalisierung der nicht anerkannten Dörfer würde alles auf magische Weise lösen.
Erst vor zwei Monaten wiederholte der ehemalige Knessetabgeordnete Taleb el-Sana, Vorsitzender des Lenkungsausschusses der Negev-Araber, dies auf einer Konferenz zu diesem Thema: „Die Beduinen wurden 1948 von ihrem Land entwurzelt, nur 10 % blieben übrig. Alle Beduinen besetzen nur 3 % des Landes im Negev. … Alle Araber in Israel müssen zusammenstehen, nicht nur die im Negev.“
Doch die Realität in den riesigen, leeren Weiten des Negev zeichnet ein völlig anderes Bild.
Jüngste Daten der Regavim-Bewegung zeigen, was jeder, der den Negev kennt, bereits weiß: Das derzeitige System funktioniert einfach nicht. Dutzende von Städten, die für die beduinische Bevölkerung errichtet wurden, erstrecken sich über riesige Gebiete, doch nur ein winziger Bruchteil – ein einstelliger Prozentsatz – wird tatsächlich genutzt.
In der Region Mar’it in der Nähe von Arad wurden beispielsweise 15.548 Dunam (1.554,8 Hektar) für die Beduinensiedlungen Drijat, Kukhla und Makhul zugewiesen, aber nur 2.458 Dunam (15,8 %) werden genutzt und beherbergen nur 2.819 Einwohner.
Ein weiteres Beispiel ist die Stadt Kseife, die sich über 13.666 Dunam (3.375 Hektar) erstreckt, von denen jedoch nur 22,4 % (3.060 Dunam) für Wohnzwecke genutzt werden, in denen etwa 20.000 Menschen leben.
Zum Vergleich: Die Stadt Kfar Saba in der Nähe von Tel Aviv beherbergt auf 14.500 Dunam (3.580 Hektar) mehr als 110.000 Menschen.
Das gleiche Muster wiederholt sich in Siedlungen wie Abu Tlul und Segev Shalom, und andere folgen diesem Muster, wobei Luftaufnahmen riesige, ungenutzte Flächen zeigen, selbst wenn man den ländlichen Lebensstil oder den landwirtschaftlichen Bedarf berücksichtigt.
‚Besitzansprüche‘
Um zu verstehen, warum dies geschieht und wie wir an diesen Punkt gelangt sind, müssen wir ein Schlüsselkonzept im Negev begreifen: „Besitzansprüche“.
In den 1970er Jahren erlaubte Israel den Beduinen, mit minimalen Unterlagen – ohne Vermessung, Urkunden oder Beweise – Landbesitz im Negev zu beanspruchen. Innerhalb weniger Jahre wurden 3.200 solcher Ansprüche beim Grundbuchamt in Beerscheva eingereicht, die sich auf astronomische 800.000 Dunam (197.700 Hektar) bezogen.
Im Laufe der Zeit wurden etwa 200 dieser Anträge vor Gericht verhandelt, und jeder einzelne wurde ausnahmslos abgelehnt, und das Land wurde dem Staat zugeschrieben. Das kommt davon, wenn man Land mit so dürftigen Begründungen wie der Tatsache beansprucht, dass der Großvater 20 Jahre lang jeden Tag mit seinem Kamel durch das Land gezogen ist.
Heute beanspruchen etwa 15 % der Beduinen das Eigentum an riesigen Gebieten und verwehren allen anderen den Zugang zu ihnen und ihre Nutzung.
Was ist also mit den verbleibenden Ansprüchen geschehen, und wie hängen sie mit den verödeten Siedlungen zusammen, die zu Geisterstädten geworden sind? Nach dem Gewohnheitsrecht der Beduinen darf sich niemand auf Land niederlassen, das von einem anderen beansprucht wird, unabhängig von staatlichen oder gerichtlichen Urteilen. Wenn der Staat Land zuteilt, das mit diesen Ansprüchen kollidiert, hat das beduinische Recht Vorrang.
Und was hat Israel im Laufe der Jahre getan? Es hat das Problem ignoriert, blaue Linien auf Karten gezeichnet, mit einem Federstrich Siedlungen errichtet und begonnen, Grundstücke im Wert von Milliarden von Schekel zu erschließen, um die ohne grundlegende Infrastruktur lebenden Beduinen umzusiedeln.
Das Ergebnis? Nur etwa 30 % dieser anerkannten Siedlungsgebiete sind bewohnt und bebaut, so dass Tausende von Beduinen unter den gleichen unzureichenden Lebensbedingungen leben.
Hier liegt die große Absurdität: Der Staat hat aus chronischer Schwäche und mangelnder Bereitschaft, sich dem Problem zu stellen, wiederholt versucht, das Problem mit Zuschüssen, Bargeld und Landentschädigungen für diese Besitzansprüche zu lösen, in der naiven Hoffnung auf einen Durchbruch oder einen Kompromiss.
Doch jedes neue Angebot schafft einen perversen wirtschaftlichen Anreiz: Warum sich heute einigen, wenn das Land in fünf oder 20 Jahren vielleicht mehr wert ist? Warum 1 Million akzeptieren, wenn jemand anderes 2 Millionen bekommt? Dies hat ein einzigartiges System hervorgebracht, das Stagnation gegenüber Fortschritt belohnt und die Nichtregulierung fördert.
Wir hören immer wieder von einer „Vision für den Negev“ – Entwicklung, Infrastruktur und eine blühende Zukunft -, aber um all dies zu erreichen, müssen wir zunächst die Spielregeln ändern. Eine echte Vision erfordert Mut. Sie kann sich nicht auf kosmetische Korrekturen stützen, sondern auf eine echte Bereitschaft, das derzeitige kaputte System zu ändern.
Die gegenwärtige Situation bremst nicht nur die Entwicklung des Negev, sondern verurteilt die Beduinen auch zu einer Realität der Unsicherheit und des Mangels an grundlegender Lebensqualität ohne Zugang zu grundlegenden Annehmlichkeiten wie fließendem Wasser, Strom oder befestigten Straßen.
Die Lösung liegt weder in der Erhöhung der großzügigen Zuschüsse, die der Staat denjenigen gewährt, die ihr Land freigeben, noch in der Zuweisung eines weiteren Quadratmeters unserer kostbaren Landressourcen. Sie beginnt mit dem Eingeständnis des Versagens des Systems. Solange unbewiesene Eigentumsansprüche die Politik diktieren, ist Fortschritt unmöglich.
Wir müssen die Sanduhr umdrehen und Anreize für die Legalisierung schaffen, anstatt diesen nicht lebensfähigen Status quo aufrechtzuerhalten. Wenn wir das nicht tun, wird das Potenzial des Negev nur eine Fata Morgana bleiben.
