König Abdullah II. von Jordanien will nicht wirklich einen palästinensischen Staat in Judäa und Samarien, trotz seines wiederholten Widerstands gegen die Ausdehnung der israelischen Souveränität auf das sogenannte „Westjordanland“.
Dies ist zum großen Teil auf die Furcht vor einer Wiederholung des Schwarzen Septembers zurückzuführen, als die Palästinensische Befreiungsorganisation (PLO) 1970 versuchte, die Kontrolle über Jordanien zu übernehmen. Der König erinnert sich zweifellos auch lebhaft daran, dass Jordaniens Gründungsmonarch, König Abdullah I., von einem Palästinenser ermordet wurde. Ein Palästinenser versuchte auch, den Vater und Vorgänger des jetzigen Königs, König Hussein, zu ermorden.
Bewaffnete palästinensische Militante patrouillieren seit 1970 illegal in den Straßen von Amman. Solche Akte der Aggression brachten sie bald in Konflikt mit dem jordanischen Militär.
