(JNS) Ministerpräsident Benjamin Netanjahu geht mit einem etablierten politischen Block in die Wahl am Dienstag, hat jedoch keine garantierte Mehrheit. Die meisten Umfragen sagen voraus, dass Likud, Shas, Vereinigtes Torah-Judentum, Otzma Yehudit und Religiöser Zionismus–Zehut die für die Regierungsbildung erforderlichen 61 Sitze nicht erreichen werden. Lediglich die Umfragen von Channel 14 sehen die Koalition durchweg über dieser Schwelle.

Martin Sherman, leitender Forscher am Israeli Defense and Security Forum, hält einen entscheidenden Sieg des Netanjahu-Blocks weiterhin für möglich, räumt jedoch ein, dass diese Einschätzung mit Unsicherheiten behaftet ist. „Ich neige eher zu der Annahme eines entscheidenden Sieges der Rechten; das ist definitiv ein mögliches Ergebnis“, erklärte er gegenüber JNS.

Netanjahu hat die Bedeutung der Wahlbeteiligung betont und gegenüber i24NEWS erklärt: „Wenn wir das eine oder zwei zusätzlichen Mandate erhalten, weil die Menschen zur Wahl gehen, werden wir gewinnen, und wenn sie nicht zur Wahl gehen und zu Hause bleiben, werden wir verlieren.“

Die komplexe Dynamik der Koalitionsverhandlungen nach der Wahl am Dienstag wird maßgeblich die Zusammensetzung der nächsten Regierung bestimmen, wobei die Wahlergebnisse als Ausgangspunkt für eine andere Art des politischen Wettstreits dienen. In diesem Wettstreit werden die Gewinner nicht allein dadurch definiert, wie viele Sitze ihre Partei hält oder wie viele Verbündete sie haben, sondern vielmehr durch die Fähigkeit, sich durch das Geflecht widersprüchlicher Interessen und gegensätzlicher Persönlichkeiten zu manövrieren, um eine stabile Regierung zu schmieden.

Professor Gideon Rahat, leitender Wissenschaftler am Israeli Democracy Institute, rechnet mit einem langwierigen Wettbewerb zwischen den konkurrierenden Parteien. „Es wird Zeit brauchen; es wird viele komplizierte Verhandlungen geben, und die Wahl ist nur der erste Teil“, erklärte er gegenüber JNS.

Eine Mehrheit von 61 Sitzen wäre der direkteste Weg zu einer weiteren Regierung unter Netanjahu. Sollte er diese jedoch verfehlen, würde ihn das nicht automatisch aus dem Amt entfernen.

Der Wiederaufbau der traditionellen Koalition

Selbst wenn Netanjahu sich eine parlamentarische Mehrheit sichern sollte, erfordert der Wiederaufbau seiner traditionellen Koalition die Beilegung von Streitigkeiten unter seinen bestehenden Partnern. Das unmittelbarste Hindernis ist die Frage der Wehrpflicht für Haredim, die Shas und das Vereinigte Torah-Judentum im Juli 2025 dazu veranlasste, aus seiner Koalition auszutreten.

Beide Parteien haben ihre Beteiligung an der nächsten Regierung von einem Gesetz abhängig gemacht, das die Wehrdienstbefreiung für ultraorthodoxe Jeschiwa-Studenten regelt. Am 14. Oktober erklärte Shas-Vorsitzender Aryeh Deri: „Es wird in Israel keine Regierung mit der Unterstützung oder Beteiligung von Shas geben, solange der Status der Jeschiwa-Studenten nicht geregelt ist.“

Die Schwierigkeit geht über die Erzielung einer politischen Einigung hinaus. Obwohl die Knesset im Juli 2026 ein Grundgesetz verabschiedete, das das Studium der Tora als grundlegenden nationalen Wert anerkennt, wurden dadurch keine neuen Wehrdienstbefreiungen eingeführt. Der Oberste Gerichtshof hat die Durchsetzung bestehender Wehrpflichtverpflichtungen angeordnet, was die Bemühungen um die Einführung umfassender Befreiungen erschwert. Netanjahu unterstützt eine neue Gesetzgebung, hat jedoch eingeräumt, dass ungewiss ist, ob diese noch vor der Regierungsbildung verabschiedet werden kann, womit Inhalt und Zeitplan ungeklärt bleiben.

Andere Koalitionspartner stellen zusätzliche Forderungen. Der Vorsitzende von Otzma Yehudit, Itamar Ben-Gvir, hat das Verteidigungsministerium für sich selbst und das Justizministerium für Tally Gotliv gefordert, während die Partei „Religiöser Zionismus – Zehut“ eine ehrgeizige Siedlungs- und Justizagenda verfolgt. Netanjahu hat sich bereits gegen Ben-Gvir gewehrt und erklärt: „Ich denke, der nächste Verteidigungsminister sollte aus dem Likud kommen.“

Moshe Feiglins Partei Zehut stellt eine weitere potenzielle Komplikation dar. Feiglin, der in einem formellen Bündnis an der Seite von Smotrichs Partei „Religiöse Zionisten“ antritt, hat zugesagt, Netanjahu dem Präsidenten bedingungslos als Ministerpräsidenten zu empfehlen, obwohl er argumentiert, dieser hätte nach dem 7. Oktober 2023 zurücktreten sollen. Feiglin hat zudem das Verteidigungsressort gefordert und angekündigt, er werde erhebliche Änderungen an der Regierungspolitik verlangen, darunter einen radikal anderen Ansatz gegenüber dem Gazastreifen und eine sofortige Aufhebung der Osloer Abkommen.

Mit einer knappen Mehrheit hätte Netanjahu wenig Spielraum für interne Meinungsverschiedenheiten. Die Beilegung dieser Differenzen wäre nicht nur für die Bildung einer Koalition notwendig, sondern auch, um deren Regierungsfähigkeit aufrechtzuerhalten.

Verstärkung

Sollte Netanjahus etablierter Block die Mehrheit verfehlen, liegt seine nächste Chance bei kleineren Parteien, die außerhalb der beiden Hauptlager agieren. Ihre Unterstützung ist jedoch mit erheblichen politischen Bedingungen verbunden.

Die Partei „Amcha Yisrael“ von Ofer Winter könnte zusätzliche Sitze liefern, sollte sie die 3,25-Prozent-Hürde überwinden. Winter hatte ursprünglich zugesagt, Netanjahu als Ministerpräsidenten zu empfehlen, stellte diese Zusage jedoch am 21. Oktober in Frage und stellte klar: „Ich gehöre zum rechten Lager, und ich sage jetzt nicht, dass ich auf die andere Seite wechseln werde.“

Winters Forderung nach einer Wehrpflicht für Haredim könnte die Verhandlungen mit Shas und UTJ erschweren. Zudem würde die intensive Druckkampagne, die Netanjahu während dieses Wahlkampfs gegen Winter geführt hat, die Koalitionsverhandlungen auf persönlicher Ebene komplizieren.

Eine weitere potenzielle Unterstützerquelle ist die gemeinsame Partei „Reservisten–Wirtschaftspartei“ unter der Führung von Yoaz Hendel und Yaron Zelekha. Die Partei fordert einen allgemeinen Wehr- oder Zivildienst und lehnt eine Regierungsbeteiligung gemeinsam mit ultraorthodoxen Parteien ab. Ihre Haltung gegenüber Netanjahu selbst ist weniger eindeutig. Während Zelekha ausgeschlossen hat, die entscheidende Stimme für eine von Netanjahu geführte Koalition zu liefern, hat Hendel eine Zusammenarbeit mit dem Likud unabhängig von dessen Vorsitz offen gelassen und erklärt: „Ich werde nicht mit den Haredi-Parteien zusammenarbeiten. Wenn der Likud sich nicht von ihnen distanzieren kann, werde ich nicht mit dem Likud zusammenarbeiten.“

Die Zahlen stellen ein zusätzliches Hindernis dar. Selbst die Einbindung beider Parteien würde günstige Wahlergebnisse und eine Einigung über die Wehrpflicht erfordern.

Spaltung der Opposition

Sollten kleinere Parteien keine Mehrheit liefern können, könnte Netanjahu versuchen, Abgeordnete aus dem gegnerischen Lager für sich zu gewinnen. Zu den potenziellen Kandidaten zählen rechtsgerichtete Mitglieder von B’Yachad, Yashar oder Yisrael Beiteinu, insbesondere diejenigen, denen es unangenehm ist, sich bei der Regierungsbildung auf arabische Parteien oder Yair Golans „The Democrats“ zu verlassen.

Solche Verhandlungen könnten verschiedene Formen annehmen. Ganze Parteien könnten ihre Position ändern und sich Netanjahu anschließen, während kleinere Gruppen von Knesset-Abgeordneten im Austausch gegen Ministerposten oder politische Zugeständnisse aus ihren Fraktionen austreten könnten. Nach israelischem Recht erfordert eine anerkannte Fraktionsspaltung in der Regel mindestens ein Drittel der Knesset-Abgeordneten einer Liste, mindestens jedoch zwei. Einzelne Abgeordnete können ebenfalls die Seiten wechseln, doch diejenigen, die offiziell als Überläufer eingestuft werden, unterliegen Einschränkungen bei Ministerernennungen und der Teilnahme an künftigen Wahllisten.

Die politischen Hindernisse sind beträchtlich. Naftali Bennett von „B’Yachad“, Gadi Eisenkot von „Yashar“, Yair Golan von den „Demokraten“ und Avigdor Liberman von „Yisrael Beiteinu“ haben es alle öffentlich abgelehnt, mit Netanjahu zusammenzuarbeiten.

Dr. Gayil Talshir vom Institut für Politikwissenschaft der Hebräischen Universität wies die Aussicht auf einen Seitenwechsel von Oppositionspolitikern zurück. „Es ist sehr unwahrscheinlich, dass sich jemand aus der Opposition Netanjahu anschließen wird“, erklärte sie gegenüber JNS. Obwohl solche Zusagen nicht jeden Abgeordneten auf ihren Listen rechtlich binden, hat sich kein Oppositionsabgeordneter öffentlich dazu verpflichtet, sich Netanjahu anzuschließen. Dennoch könnte bereits eine begrenzte Anzahl von Überläufern die Koordination der Opposition stören oder Netanjahu helfen, einzelne Stimmen im Parlament zu sichern, ohne eine Regierungsmehrheit zu erreichen.

Sollten diese Bemühungen scheitern, könnte Netanjahu sich einer von der Opposition kontrollierten Knesset gegenübersehen, während er weiterhin das Amt des Ministerpräsidenten bekleidet.

Der große Kompromiss

Sollte es nicht gelingen, die Opposition zu spalten, könnte Netanjahus verbleibende Chance zur Bildung einer stabilen Regierung in einer breiteren Einheitskoalition liegen.

Bildungsminister Yoav Kisch, ein Mitglied des Likud, hat sich offen für eine Erweiterung einer von Netanjahu geführten Regierung ausgesprochen und erklärt: „Wir werden alles in unserer Macht Stehende tun, um diese Koalition zu vergrößern und andere Parteien von der Gegenseite einzubeziehen.“

Eine solche Vereinbarung könnte erfordern, dass Netanjahu Ben-Gvir, Smotrich oder die ultraorthodoxen Parteien durch zentristische oder rechtsgerichtete Oppositionsfraktionen ersetzt. Eine Rotationsvereinbarung für das Amt des Ministerpräsidenten könnte helfen, Führungsstreitigkeiten zu überbrücken, obwohl Bennett, Eisenkot und Liberman es ausdrücklich abgelehnt haben, unter Netanjahu zu dienen – auch im Rahmen einer Rotationsvereinbarung. Am 21. Oktober bekräftigte Eisenkot seine Haltung und erklärte: „Ich verspreche unmissverständlich, dass ich im Rahmen einer Rotationsvereinbarung nicht unter Netanjahu dienen werde. Punkt.“

Martin Sherman stellte in Frage, ob eine Einheitsregierung Bestand haben könnte, selbst wenn sich ihre Führer auf eine Vereinbarung einigen würden. „Ich glaube nicht, dass das tragfähig ist“, sagte er und verwies auf das Scheitern der Kriegspartnerschaft zwischen Netanjahu, Gantz und Eisenkot trotz des Drucks, die Zusammenarbeit aufrechtzuerhalten.

Ihre Weigerung eröffnet eine weitere Möglichkeit: eine Einheitsregierung unter der Führung eines anderen Likud-Abgeordneten. Liberman hat öffentlich einen Likud ohne Netanjahu als potenziellen Koalitionspartner ins Spiel gebracht, während auch Eisenkot diese Tür offen gelassen hat. Eine solche Regelung würde es dem Likud ermöglichen, erheblichen Einfluss auf die Regierungsführung zu behalten, würde jedoch erfordern, dass seine Abgeordneten akzeptieren, Netanjahu als Ministerpräsidenten abzulösen.

Eine dritte Möglichkeit wäre ein für beide Lager akzeptabler Kompromisskandidat, der möglicherweise aus Verhandlungen zwischen Bennett und Eisenkot oder aus Kreisen außerhalb ihrer Führungszirkel hervorgeht.

Die Pattsituation

Sollten alle Koalitionsbemühungen scheitern, könnte Netanjahu Ministerpräsident bleiben, ohne eine neue Regierung zu bilden. Nach israelischem Recht bleibt die scheidende Regierung im Amt, bis ein Nachfolger sein Amt antritt, selbst wenn Neuwahlen notwendig werden.

Der Prozess der Regierungsbildung folgt einem festgelegten Zeitplan. Der erste vom Präsidenten benannte Kandidat erhält 28 Tage Zeit, mit einer möglichen Verlängerung um 14 Tage. Bleibt dies erfolglos, kann der Präsident einem anderen Kandidaten 28 Tage einräumen. Eine abschließende Frist von 21 Tagen ermöglicht es dann 61 Knesset-Abgeordneten, einen alternativen Kandidaten zu nominieren, der weitere 14 Tage erhält. Gelingt es nicht, eine Regierung zu bilden, führt dies letztendlich innerhalb von etwa 90 Tagen zu Neuwahlen.

Präsident Isaac Herzog hat versprochen, dieses Ergebnis zu vermeiden, und erklärt: „Ich werde wirklich alles in meiner Macht Stehende tun, damit es keine Neuwahlen gibt.“

Der Staatshaushalt 2027 bringt eine weitere Komplikation mit sich. Die reguläre Frist für die Verabschiedung endet am 31. März, obwohl gesetzliche Ausnahmen diese Frist unter bestimmten Umständen im Zusammenhang mit der Regierungsbildung verlängern können. Wird der Haushalt nicht bis zur geltenden Frist verabschiedet, löst dies automatisch die Knesset auf und schreibt eine nationale Wahl innerhalb von etwa 90 Tagen vor.

Für Netanjahu würde eine fortgesetzte Übergangsregierung die Exekutivgewalt erhalten, vorbehaltlich gesetzlicher Einschränkungen bei bestimmten Entscheidungen und Ernennungen. Allerdings würde dies keine Kontrolle über die neu gewählte Knesset oder deren legislative Agenda garantieren.

Das Ergebnis könnte sein, dass Netanjahu Ministerpräsident bleibt, während seine Gegner das Parlament kontrollieren, Gesetzesvorhaben voranbringen und möglicherweise Neuwahlen erzwingen, ohne sich auf eine alternative Regierung zu einigen.